针对基层村级班子履职偏弱、后备人才储备不足等现实问题，通辽市开鲁县创新构建“五联五促”全链条培育管理机制，通过层级联动、帮带提能、源头蓄水、严管厚爱、精准赋能，全方位、系统性锻强嘎查村党组织带头人队伍，为乡村全面振兴筑牢基层骨干支撑。

领导联点促下沉，层层压实党建责任。开鲁县建立县级领导常态化包联督导机制，全县25名县处级干部全覆盖包联重点嘎查村，实现关键薄弱村落包联全覆盖。包联领导常态化深入田间地头、村组院落，通过列席组织生活、入户走访座谈、现场研判等方式，聚焦基层党建提质、乡村产业发展、民生实事办理、矛盾纠纷化解等重点工作，精准破解基层堵点难点。逐级压紧压实县、镇、村三级党建工作责任，健全“县级抓统筹督导、乡镇抓全域推进、村级抓落地落实”的纵向联动工作体系，有效破解基层党建“上热中温下冷”、政策落地层层衰减等问题，推动工作重心、政策资源、服务力量全面向基层下沉。

结对联带促提能，迭代夯实班子战力。开鲁县推行乡镇班子成员分片包村、结对帮带制度，每人结对联系1~2个嘎查村，实现所有嘎查村一对一、多对一全覆盖结对帮扶，帮带资源、工作力量优先向集体经济薄弱村倾斜。结合换届“回头看”，常态化研判班子运行状态、履职短板、发展弱项，聚焦政策落实、群众工作、产业培育、村级治理等实战内容，开展常态化精准帮带、手把手实操指导，持续增强村“两委”班子凝聚力与基层服务实效，推动村级班子履职能力整体提质、全面过硬。

源头联储促蓄能，建强梯队人才体系。开鲁县坚持把本土人才培育作为村级队伍建设的根本抓手，构建“精准发掘、动态储备、跟踪培育、择优任用”的闭环式后备人才培养链条。重点从本土致富带头人、返乡创业青年、优秀退役军人、高校毕业生等群体择优遴选村级后备力量，建立结构清晰、动态更新的村级后备人才信息库，全县累计储备后备人才465名，其中35周岁以下188名、占比40.4%，大专及以上学历137名、占比29.5%。全面落实导师帮带、岗位实训、一线墩苗制度，择优安排后备人才担任村党组织书记助理、专职网格员，通过年度考核、动态调整、优胜劣汰持续优化队伍结构，打造结构合理、素质优良、接续有力的村级带头人后备梯队。

常态联管促激活，树立实干鲜明导向。由开鲁县委组织部牵头，统筹纪检、民政、农牧等5个部门力量，制定《开鲁县嘎查村干部管理监督实施细则（试行）》，健全多维度、常态化村级干部监督管理体系，完善村级干部日常考勤、履职考评、纪律约束等制度机制，筑牢村干部履职底线红线。坚持严管与厚爱结合、约束与激励并重，健全村干部待遇稳步增长机制，畅通优秀村干部考录乡镇公务员、选聘事业编制、提拔进入乡镇领导班子的晋升渠道。目前，全县已有3名村党组织书记招录为乡镇事业编制人员、3名考取乡镇公务员、1名提拔为乡镇领导干部，真正让基层干部有盼头、有干劲、有奔头，持续激发村级队伍干事创业内生动力。

培训联抓促赋能，精准夯实履职根基。开鲁县构建“县级专题培训、乡镇实战实训”两级分层分类培训体系，精准匹配新任嘎查村“两委”成员、村集体经济负责人等不同群体履职需求。在县级层面，聚焦政治素养、政策理论和履职规范，常态化开展新任嘎查村干部全覆盖专题轮训，目前已举办专题培训班3期，实现1333名新任嘎查村“两委”成员全员参训、全员提能。在乡镇层面，立足基层实务，紧扣正确政绩观教育、基层治理、产业发展、群众工作等重点内容，常态化开展实战教学，累计培训3000余人（次），形成多层次、多角度的培训格局。坚持训用结合、以干代训、学用相长，靶向补齐村级干部政策理解不透、产业谋划不精、基层治理不优、群众工作不细等能力短板，全面提升嘎查村带头人专业化、实战化履职水平。（通辽市开鲁县委组织部 张莹 张丽莹）

[责任编辑：任丽华 校对：杨旭英]