近年来，鄂尔多斯市鄂托克前旗上海庙镇八一村坚持党建引领基层治理，聚焦破解村民“不愿议事、不想管事、不会干事”等参与度不高、主体作用发挥不充分的难题，构建“积分制分红模式”，推动形成“人人参与、人人尽力、人人享有”的乡村治理新格局。

科学设项，变软约束为硬指标。上海庙镇八一村构建“基础分+贡献分+荣誉分”的积分体系。“基础分”锚定村规民约和法律法规，对破坏环境、违规焚烧、失信失约等行为刚性扣分，划出行为底线；“贡献分”着重激励实干，对主动参与村级项目、成功调解纠纷、提供发展良策、传授实用技术等实质性贡献给予加分，让“多劳者”看得见分值；“荣誉分”嘉奖善行义举，对见义勇为、孝老爱亲、获得各级表彰等行为予以奖励，树立文明标杆。通过“基础分约束行为、贡献分激励参与、荣誉分引导风尚”，将乡村治理的柔性要求，转化为清晰可衡量、人人可对标的行为“硬指标”。

规范运行，变独角戏为大合唱。上海庙镇八一村建立“支部引领、党员带头、群众参与、公开透明”的运行机制，由村党组织牵头，成立由“两委”成员、党员代表、村民代表及乡贤能人组成的积分评议小组，具体负责积分申报、审核、公示与答疑。严格执行“一户一档、一事一记、一月一评、一季一亮”的动态管理制度，积分情况通过村务公开栏、微信群等“线上+线下”渠道同步公示，确保结果阳光透明。同步建立常态化反馈与申诉渠道，及时听取并回应村民意见建议，在互动中凝聚共识，巩固村民的参与感与信任度。

精准激励，变等靠看为争着干。上海庙镇八一村创新“积分+分红”的利益联结模式，每年从集体经济收入中提取一定比例，作为积分激励专项资金，按照积分高低进行差异化分红，实现“多劳者多得、贡献大者受益”。同步拓展积分应用场景，积分高的家庭在评先选优、发展党员、惠农政策倾斜等方面予以优先考虑。通过物质奖励与精神激励相结合，让“积分”成为看得见、摸得着的“实惠”，有效激发了村民参与治理、支持发展的积极性。积分制实施以来，村民议事参与率从不足35%提升至85%以上，矛盾化解率高达96%，形成了“有事大家议、有活一起干”的良好氛围。（鄂尔多斯市鄂托克前旗组织部 杨佳乐）

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