通辽市坚决扛牢政治责任，坚持“提早谋划部署、提早分析研判、提早下沉指导”工作思路，突出政治标准，严把人选质量，确保下好换届的“先手棋”，力争实现换届后全市2103个嘎查村“两委”成员年龄再下降、学历再提升、能力再提高的目标。

坚持政治引领，提早谋划部署。加强组织领导。通辽市委组织部将嘎查村、社区“两委”换届工作作为全年基层党建工作重中之重。通辽市委常委、组织部长召开部长办公会议专题听取换届前期准备情况，亲自研究部署，亲自推动落实，压实各级责任，提出明确要求，引领上下联动。加强系统谋划。制定换届《前期筹备工作方案》，细化28项重点工作。研究制作嘎查村“两委”换届工作“一图一表一规程”（《流程示意图》《时间安排表》《操作规程》），全链条梳理换届程序步骤和时间节点，明确市旗镇村“四级”工作重点，确保换届工作压茬推进。加强沟通协调。召开嘎查村、社区“两委”换届前期准备工作推进会，认真学习中央、自治区关于换届工作的部署要求，明晰职能职责，细化任务分工。通辽市旗两级分别组建了由组织部门牵头，纪委监委、社会工作部、政法、民政等11家部门配合的换届筹备工作专班，扎实做好换届前期准备工作。

坚持问题导向，提早分析研判。抓实摸底排查。通辽市先后开展2轮摸底排查工作。第一轮，按照“连选连任、需要调整、存在困难、无合适人选”四类情况，组织旗县市区对“一肩挑”人选储备情况进行了深入摸排，掌握人选情况，建立工作台账。第二轮，按照“平稳型、需关注、重点难点”三种类型，在前期工作基础上，结合软弱涣散嘎查村党组织排查整顿等工作，再次下沉摸排、摸清选情，对“重点难点型”嘎查村因村施策管理。抓实人选储备。深化嘎查村党组织书记后备力量储备两年行动计划，结合下沉摸排情况，对后备力量动态调整优化，目前已储备嘎查村党组织书记后备力量5149人、平均每村2.4人；村“两委”其他成员后备力量4594人。嘎查村书记后备力量信息已全部入库，并纳入党员教育培训范围，确保换届选举时“有人可选、有人可用”。抓实分类管理。按照“平稳人选不掉队、可以调整提前换、需要关注包联抓、重点难点书记推”的工作思路，建立“四个一批”工作模式，推动苏木乡镇党委持续稳定确认一批，6月底前旗县市区委组织部指导届中调整一批，7月底前旗县处级包联领导蹲点指导解决一批，8月底前旗县市区委书记直接包联储备一批，拿出换届人选的“基本盘”。

坚持压实责任，提早下沉指导。压实换届责任。通辽市坚持“先易后难、分类管理、分级负责、逐级兜底、压茬推进”，压实旗县市区党委书记、组织部长、其他县处级包联领导和苏木乡镇党委书记关于“两委”换届的“四方”责任。通辽市委组织部采取“一对一”的方式，向旗县处级包联领导制发“一书一函”（包联责任书、工作提醒函），定期调度进展，督促旗县处级包联领导下沉一线解决问题，协助苏木乡镇党委确定“一肩挑”人选。优化运行机制。建立推进换届定期调度、巡回督导、联席会商、舆情防控、报送信息5项工作机制，谋划推进排查整顿、人选储备、任期审计和舆情防控等前期工作，切实为换届高质量开展夯实基层基础。强化督导问效。采取“四不两直”方式，随机走访了9个旗县市区、12个苏木乡镇和36个嘎查村，实地督导旗镇两级党委责任落实及人选储备情况，并推动旗县市区下沉到所有重点难点村、苏木乡镇下沉到所辖全部嘎查村。对推动工作不力的地区或领导，及时发函提醒，切实传导压力、压实责任，确保全市换届工作顺利启动推进。（通辽市委组织部组织二科 王地）

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