
针对村干部待遇低、工作积极性不高,为民办事热情低、服务意识减弱等问题,乌兰察布市察右后旗坚持把村干部待遇报酬增长作为稳定基层和提升基层治理能力的重要内容和抓手,不断改革创新,制定《关于进一步强化农村牧区基层基础保障的通知》,调动村干部积极性,稳定村干部队伍,不断夯实基层基础、提升基层党组织组织力。为全面推进乡村振兴打下了坚实的基础,凝聚了强大的力量。
深入统筹研究谋划。旗委成立调研小组,采取召开座谈会、发放调查表和个别走访的形式,深入8个苏木乡镇开展座谈、走访乡村两级干部166人,先后召开3次党建工作领导小组办公室会议、1次领导小组会。专门听取了旗财政局、旗民政局等相关单位的意见,在深入研究、分析的基础上提出了村干部报酬的对策和建议。严格换届后确立的嘎查村“两委”职数,明确嘎查村干部报酬享受范围为在职嘎查村党支部书记、村委会主任和其他村“两委”副职及从旗直机关、苏木乡镇下派的在职干部。
科学制定报酬标准。根据乌兰察布市委组织部《关于进一步落实嘎查村干部基本报酬有关事宜的通知》精神,察右后旗科学制定“312”提标模式,即嘎查村级组织运转经费每3年根据上一年度农村牧区居民人均可支配收入调整1次,嘎查村党组织书记基本报酬严格按照上一年度农村牧区居民人均可支配收入的2倍,其他嘎查村干部按照嘎查村党组织书记基本报酬的一定比例确定。其中嘎查村民委员会主任为书记的95%,嘎查村“两委”其他成员为书记的80%,“一肩挑”的为书记的1.5倍。同时对回村担任“两委”正职的党政机关事业单位、国有企业在职干部、退休干部以及退休教师、医生、大学生,保留原有待遇,同时享受嘎查村干部待遇报酬,并在此基础上每月给予1000元的交通和通讯补贴。
打通上升壁垒渠道。为进一步拓宽嘎查村干部上升渠道,让想干事、能干事、干成事的高素质嘎查村干部加入国家干部队伍,从2020年开始,每三年开展一次嘎查村党组织书记进入苏木乡镇事业人员集中招聘,按照嘎查村书记总数5%左右的比例,选拔政治过硬、业绩突出、群众拥护、擅长基层工作(在村连续任职不少于5年)的嘎查村党组织书记进入苏木乡镇事业人员队伍。此外,任职满三年的嘎查村党组织书记,可在全市其他各类事业单位招聘时,同等条件下优先录用。同时,在今年苏木乡镇换届期间还选拔了1名优秀嘎查村党组织书记进入苏木乡镇领导班子,着力打破村干部成长的“天花板”,村干部信心更满、干劲更足了。
强化离任待遇保障。跟进落实正常离任和“主动让贤”嘎查村“两委”正职相关待遇。对于符合条件的正常离任嘎查村“两委”正职,严格按照内蒙古自治区党委组织部、自治区财政厅《关于进一步加强农村牧区基层基础保障工作的通知》(内组通字〔2015〕15号)规定按时足额发放生活补贴。对于因年龄、身体等因素“主动让贤”,且继续担任嘎查村“两委”副职的,按照《关于进一步明确嘎查村“两委”换届几项事宜的通知》(乌选组发〔2018〕5号)的规定,经苏木乡镇党委和旗县市区委组织部批准,享受嘎查村“两委”正职报酬待遇,任副职时间可累计为担任正职年限。
提高村民小组长误工补贴。村民小组是农村工作的基础,是连接村党支部、村委会与村民的纽带和桥梁,村民小组长队伍是农村基层干部队伍的重要基础和后备力量,加强村民小组长队伍建设,对于推动农村经济社会发展,维护社会和谐稳定具有重要意义。近几年脱贫攻坚工作量大,村里的第一手数据大多是村长收集填报,但是误工补贴很低,还没有低保补助高,所以很大一部分村民小组长不愿意干,严重影响村民小组长的工作积极性,针对这种情况,经党建工作领导小组同意,今年,察右后旗将村民小组长误工补贴提高至每人每年7200元,有效地激发了村民小组长工作热情。(察右后旗委组织部党员教育中心)
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