近年来，包头市昆都仑区黄河西路街道以非公企业和社会组织党建工作为抓手，充分发挥党建引领作用，整合商圈资源优势，成立包头乐园商圈党建联盟及6个行业联盟，全面探索实践共驻共商、互融互促的商圈党建新路子，全面助力乐园商业发展。

强化“组织覆盖”，构建“联动”组织

一是科学设定层级，建立四级联盟管理体系。根据联盟中的行业类型成立行业联盟，按照企业商户区块在行业联盟中设置专属网格，建立“街道——商圈党建联盟——商圈行业联盟——专属网格”四级管理体系，由街道办事处牵头，商圈党建联盟共设立理事长1人、副理事长若干、秘书长2人；成立6个行业联盟（餐饮行业联盟、医药健康行业联盟、爱车保养行业联盟、金融行业联盟、文体艺术行业联盟、异业行业联盟），设立会长6名；组建由消防大队、教育局、市场局、公安等26个联盟成员单位的专属网格，推动包头乐园商圈联盟实体化运作，实现分层分类全覆盖管理；二是突出党的领导，建立四级组织体系。在街道党工委的领导下，将商圈“两新”组织党组织、群众团体党组织、区属行政职能部门党组织、社区党组织共20家党组织纳入联盟中，组建商圈党建联盟联合党委。联合党委中设轮值书记1名，由联合党委成员单位党组织书记每季度轮值一次。下设6个行业联盟党支部，根据企业商户党员分布情况，在支部中合理设置企业网点党小组，对应管理层级建立“街道党工委——商圈党建联盟联合党委——商圈行业联盟联合党支部——企业网点党小组”四级组织体系，真正实现党的组织和工作全覆盖。

一是建立商圈党建联盟会议制度，实现商圈管理常态化。包头乐园商圈党建联盟实行联席会议、轮值书记和理事长制，会议每季度召开一次，由轮值书记负责召集联盟成员、职能部门、社区及包头乐园商圈商户负责人参加，主要针对商圈内各行业联盟在工作中遇到的问题和提出的工作建议、活动策划等进行决议；各行业联盟实行联席会议和会长制，会议每月召开一次，由行业联盟会长主持召开，研究行业内存在的问题以及活动策划等事项进行研讨，推动成员单位深度合作，营商环境提档升级，最大限度释放商圈党建联盟的内生动力。二是建立商圈党建联盟工作制度，实现商圈治理长效化。通过专属网格员日常巡查、行业联盟例会等途径，动态实时收集商圈中的问题以及商户意见建议，对收集的问题处置实行“商户出单——联盟派单——部门（企业）接单——商户评单”全链条闭环式“四单”工作模式。“商户出单”：即成立商圈商户业主委员会，通过设立商圈议事“微客厅”“微信群”，动态收集商户和消费者意见建议，提交联盟。“联盟派单”：即联盟对提交的问题进行汇总分类、分析研判，根据问题类别分派到联盟成员单位逐项解决。“部门（企业）接单”：即根据部门（企业）职能职责承接受理联盟分派的问题，通过会商机制、联办机制，及时协调解决商户诉求。“商户评单”：即联盟通过微信、电话回访、上门走访等方式，听取商户反馈意见，对问题处置情况进行满意度评价，形成共建共治共享的良性循环。

以包头乐园管理公司为依托，推动构建“1+N”商圈党群服务阵地体系（“1”为商圈党群服务中心，“N”为各成员单位开辟的“红色驿站”“红色便民代办点”“红色联盟微信群”等组成的党建矩阵），延伸党建触角，拓展党建空间，为政商、商企交流沟通、协商议事、互相促进提供信息交流、合作共赢、政企沟通、问题共处四个平台，为企业商户全时段提供商企服务、切实提高党建联盟互联互动、共驻共建的常态化和实效性。目前，已设立1个红色驿站、7个红色便民代办点、6个红色联盟微信群。

按照联盟发展定位和商圈发展需求，明确服务内容。通过开发打造商圈APP线上服务平台，与商圈党群服务阵地“线上线下”同步开展8类服务（服务企业、服务员工、服务文化、服务群众、服务党员、服务人才、服务产业、服务发展），提升服务水平，推动党建工作和企业商圈发展共促双赢。一是发挥政治优势。从政策服务入手，围绕企业对政策信息的需求，发挥市场监督、税务、安监、消防等有关部门作用，对商圈内商户开展业务指导，党员教育培训、就业创业培训、法律（政策）咨询、志愿服务等管理和服务，让党员的“服务之手”和群众的“需求之手”看得见、握得住、帮得了。二是推出特色活动。依托“我们的节日”，各行业联盟根据节假日推出具有行业特色的活动，按照“一店一品牌”“一店一特色”，挖掘企业商户的经营理念和企业文化，把包头乐园商圈打造成为党建示范引领、商家诚信经营、百姓放心消费的特色商圈。三是丰富商圈内涵。举办技术比武、员工培训和各类竞赛、文体等活动，提升员工素质，展示企业形象，维护职工权益。四是实施年度评比。由街道、行业联盟、商户、职能部门等组成评委会，开展各类特色店、诚信经营店、行业最美人物等评比，引导产业发展，培育良好商圈文化。

[责任编辑：王伟]