2021年是地方领导班子集中换届年。换届既是干部队伍建设的必然要求，也是党的事业薪火相传的现实需要。截至5月31日，全市51个苏木乡镇党委换届工作圆满完成，选举大会平稳有序召开，全票或高票选举产生了459名党委委员、291名纪委委员、964名出席旗区党代会代表，达到了换届工作“绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象”“五个好”的目标要求，为鄂尔多斯市顺利完成“十四五”目标任务、全面推进乡村振兴提供了坚强的组织保证。

2月25日，鄂尔多斯市召开旗区、苏木乡镇领导班子换届工作会议。

换届工作启动以来，鄂尔多斯市认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，在自治区换届工作第五调研指导组的督导下，始终将换届工作作为重大政治任务，加强领导、强化指导，周密安排、精心组织，紧而又紧、实而又实地抓好全市苏木乡镇党委换届工作。

4月8日，市委常委、组织部部长折喜文向自治区换届工作第九调研指导组汇报全市换届工作。

从严部署推进 组织领导到位 始终保持换届正确方向

坚持和加强党的全面领导，精准谋划部署、细化任务流程，建立“领导小组—组织部换届办公室—工作专班”运行架构，定期调度推进，为换届工作顺利开展提供了坚强的组织领导保障。

及时启动部署。自治区换届工作会议召开后，各级党委迅速行动，及时传达学习中央、自治区党委换届工作会议精神，研究印发了换届工作文件，市、旗区两级组建了以党委书记为组长的领导机构和以组织部部长为办公室主任的工作机构，召开了动员部署会议，做到研究部署、政策传导、机构建立、责任落实“四个到位”。在此基础上，进一步分解细化换届工作政策、程序和措施，制定了换届工作整体方案和人事安排、严肃换届纪律等专项工作方案，层层召开业务培训会议，市、旗区两级组建了包括综合组、组织组、联络督导组、宣传组4个专项组在内的组织部换届办公室，组织征订《党组织选举工作手册》7500册，绘制了苏木乡镇党委换届组织工作参考流程图，保证换届工作依章遵规有序进行。

加强调度推进。市、旗区、苏木乡镇三级在研究部署、人事安排、代表推选等关键环节、重要节点，及时以推进会、调度会形式安排部署工作、研究解决问题，保证换届各项工作如期推进。市委组织部换届办公室实行了“三个一”调度制度，即主任每个月、副主任每半月、各专项组每个周调度一次苏木乡镇党委换届工作，建立健全组织领导、沟通协调机制，在多个层面上指导换届工作。2月25日全市换届工作会议召开以来，市委组织部换届办公室采取专项调度、统筹调度等方式，共计召开调度会、推进会6次。

4月16日，全市组织系统召开重点工作调度会。

5月24日，全市苏木乡镇领导班子召开换届工作调度会。

强化指导督查。市、旗区两级均建立了换届工作指导督查组，召开了培训会议，印发了工作方案，对指导督查工作的任务、方法、纪律等内容进行明确。各指导督查组围绕“传导精神、压实责任、掌握情况、沟通协调、发现问题、提出意见、推动落实、把关程序、总结经验、严肃纪律”十项职责任务，将驻地督导和巡回督导结合起来，采取查阅资料、谈心谈话、现场参与、业务培训等方式，分阶段、有重点地对苏木乡镇党委换届工作进行跟踪督导，为换届工作扎实稳步推进“保驾护航”。苏木乡镇换届大会召开期间，市、旗区两级指导督查组、旗区相关县级领导全覆盖、全程参加苏木乡镇党员代表大会，对各个环节的程序以及政策界限严格要求、严格把关。换届工作启动以来，市、旗区两级指导督查组普遍开展了5轮以上督导，市级指导督查组向旗区提出建议、反馈意见共90余条。

4月7日，全市召开换届指导督查工作培训会。

从严考察识别 人事安排到位 树立选人用人正确导向

换届工作启动以来，鄂尔多斯市以党的事业发展为根本出发点和落脚点，将符合政策规定、切合实际需要、选优干部配强班子等要求有机结合起来，严格把好政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，统筹抓好人事安排工作，牢牢把握换届的核心和关键，确保选出好干部树立好风气。

提前进行调查摸底。各旗区通过年度综合考评、专项调研等方式，对苏木乡镇领导班子的运行情况、结构状况、思想动态和干部的进退留转等进行全面深入了解，对年轻干部、后备干部、妇女干部等储备情况进行了调查摸排，结合各苏木乡镇的发展现状、班子状况，进行了综合分析研判，按照因地制宜、分类配备的思路，明确了各个苏木乡镇领导班子的优化方向和配备要求，将换届人事安排准备工作做充分、做到位。

扎实开展推荐提名。各旗区党委和组织部门综合班子配备、干部选用政策和各苏木乡镇的功能定位、发展方向等情况，坚持好干部标准和事业为上、依事择人、人岗相适要求，立足地方发展需要、增强领导班子整体功能、专业素养良好等干部，着力扩大选人用人视野。通过大范围的比选和综合考量，加大党政正职和从“五类人员”中选拔苏木乡镇领导班子成员的力度，提出苏木乡镇领导班子换届初步人选，经市委组织部3轮逐一审核把关之后，启动了干部选用程序，保证职数设置、结构比例和“五类人员”配备等指标均符合政策规定，为苏木乡镇领导班子换届人事安排奠定了基础。

提高干部考察质量。立足识准识深、考实察明，通过全面深入了解、多角度分析研判、科学准确定性定位、明确具体使用方向，保证把苏木乡镇领导干部选准用好、选优配强。严把政治首关，将政治考察贯穿干部选用全程，在动议提名时分析研判、民主推荐时测评民意、换届考察时谈话了解、会议研究时甄别判断，确保选出来的干部政治上信得过、靠得住、能放心。坚持“凡提四必”要求，严格落实廉政意见“双签字”、资格联审等制度，对换届人选进行“全面体检”和“深度透视”，真正将对党绝对忠诚、素质能力过硬、堪当时代重任的优秀干部任用起来。换届后，全市苏木乡镇党委领导班子结构合理、功能增强，具有全日制大学本科及以上学历的202人、占44.01%，具有2年以上苏木乡镇工作经历的363人、占79.09%，35岁以下的147人、占32.03%。

从严筹备组织 履行程序到位 精心选好代表办好大会

牢牢把握选举工作的领导权和主动权，坚持党的领导、充分发扬民主、依法按章办事相统一，精心做好代表选举和大会组织工作，确保既定的人事安排方案顺利实现。

精准推选代表。突出党组织的主导和审核把关作用，坚持把政治标准放在首位，严格人选资格条件，加强过程管理，严格执行代表推选程序，从严开展考察、公示、资格联审等工作，对人选进行多层面、多角度的检视审核，确保推选出符合政策、群众认可、质量过硬的党员代表。全市共计选举产生3670名苏木乡镇党员代表，资格条件和结构比例完全达到规定要求。大会选举前，制定了培训工作方案，组织代表学习本次换届的时代背景、政治要求、政策规定、换届纪律以及党员代表如何正确行使民主权力、反映党员意愿等内容，提高党员代表履职尽责的能力素质，为苏木乡镇顺利召开党员代表大会做好准备。

精心起草报告。报告起草工作均在苏木乡镇党委书记亲自主持下开展，在充分调研的基础上，各苏木乡镇起草形成了党委、纪委工作报告，经广泛征求意见、党委会研究通过提交大会，使工作报告成为符合发展实际、顺应党员群众期盼的纲领性文件。在报告讨论中，充分发扬民主，基层党组织负责人、致富带头人等来自各领域的党员代表，围绕乡村振兴、民生改善、社会治理、基层党建等提出一系列好的意见建议，反映人民意愿、凝聚集体智慧。会后，各旗区、苏木乡镇对报告内容广泛宣传，确保统一思想、凝聚力量，为工作报告的贯彻落实做好铺垫、打好基础。

精细组织大会。根据党内换届选举的有关规定，研究制定大会组织实施的时间表、流程图，明确各项工作任务及其责任人和时间节点，对参与换届选举的工作人员进行培训，确保提高业务水平和工作熟悉程度。严格按照销号管理的方式组织选举，不折不扣按规定程序办事，确保选举流程环环相扣、选举方法依法合规，坚决维护换届选举的严肃性。坚持团结稳定鼓劲基调，周密策划、有序安排，有力有效宣传党员代表大会召开的良好情况，形成有利于换届选举顺利开展、提振信心、凝聚合力的舆论氛围。

乌审旗召开换届选举工作业务培训会

 鄂托克旗木凯淖尔镇召开预备会议

 准格尔旗准格尔召镇举行大会开幕式

 鄂托克前旗敖勒召其镇分组讨论

东胜区罕台镇召开主席团会议

 杭锦旗伊和乌素苏木进行换届选举

伊金霍洛旗阿勒腾席热镇新一届党委召开第一次全体会议

达拉特旗昭君镇党员代表合影

从严教育查处 严肃纪律到位 营造风气清正换届环境

制定《严肃换届纪律加强换届风气监督工作实施方案》，坚持严字当头，将严明纪律和监督检查、提前介入和贯穿始终、统筹检查和专项检查结合起来，织密“防护网”筑牢“防火墙”，为换届工作取得成功提供纪律支撑和保障。

严格落实责任。换届工作启动后，旗区党委书记与苏木乡镇党委书记、旗区直属相关部门负责人等签订《换届工作责任状》，压紧压实做好换届工作、加强换届风气监督的责任。制定《严守换届纪律承诺书》，组织相关领导干部、党员代表、工作人员等签订，作出严守换届纪律承诺，将遵纪守法要求落实到人。制定下发《加强换届风气监督谈心谈话实施方案》，根据隶属关系、指导督查对象等情况，安排旗区党委书记、纪委书记监委主任、组织部部长以及市、旗区两级指导督查组，通过集体谈话、“一对一”谈话等形式，与旗区党委常委、人大政协主要领导、苏木乡镇党委书记、换届工作人员、党员代表和进退留转重点干部等人员以及旗区纪委监委、组织、宣传、网信等部门负责人谈心谈话，发现问题、压实责任、交办任务、严肃纪律、疏导思想等方面综合作用。累计开展换届工作谈心谈话4500余人次。

坚持学习教育。将换届纪律宣传学习贯穿换届工作始终，结合党史学习教育，采取中心组学习、专题党课、集中培训等方式，组织党员干部深入学习换届政策法规和“十严禁”纪律要求，增强干部纪律规矩意识，教育引导广大党员干部严守政治纪律、组织人事纪律和换届纪律。编印《严肃换届纪律政策文件选编》口袋书和《致广大党员干部一封信》《换届纪律提醒卡》等换届纪律宣传学习资料，进一步筑牢换届纪律“防线”，累计发放11000余份。组织换届工作人员、党员代表、苏木乡镇领导班子成员等，观看《警钟》《镜鉴》等警示教育片，以案说法、以案明纪，提高换届纪律教育的针对性和实效性。借助电子显示屏、公示栏以及报纸、电视台、微信公众号等载体平台，积极宣传换届政策规定、经验做法、纪律要求等内容，推动换届纪律入心入脑。

强化监督查处。利用报纸、微信公众号等媒体平台发布换届纪律“十严禁”及其监督公告，充分利用“12380”“12388”等举报受理平台，实时监测和了解换届风气状况。建立由纪委监委、组织、巡察、检察、审计等部门组成的换届工作日常沟通协调、联查联办和失实检举控告澄清工作机制，对违纪违法问题快查严办、严查严办，做到发现一起、查处一起、曝光一起，对受到不实举报造成不良影响的及时澄清，营造清明清正清新的换届工作环境。把换届风气和遵守换届纪律情况纳入市委巡察和选人用人专项检查范畴，发现问题及时整改。

[责任编辑：萨日娜]