2021年以来，呼和浩特市赛罕区创新城市基层治理工作，坚持以党建引领带动凝聚全民力量，构建起区域统筹、服务民生的城市基层党建工作新格局，努力探索出了一条立足群众需求、符合发展实际的城市基层治理“赛罕模式”。

创业社区居民在“众心向和谐议事站”商讨平房区环境卫生整治工作

党建引领基层治理扩面赋能

一是坚持示范带动抓落实。严格落实“五化协同”发展机制，重点抓顶层设计、统筹指导、制度建设、机制运行等全局性、方向性、关键性工作。今年以来，陆续印发《关于成立赛罕区城市基层党建与基层治理工作领导小组的通知》等多个配套文件，以党建统领社区治理和服务群众各项工作。坚持以上率下，区级领导挂点包片，包联指导街道社区党建工作，推动基层党建重点任务落地见效。同时，建立“区—街道—社区—网格—楼栋—单元”六级网格体系，统筹谋划，层层落实，切实完善社区治理“组织链”。

二是坚持政治引领强基础。突出强化党群服务中心政治功能、引领功能、服务功能，建立87个党群服务中心，实现全域覆盖，真正把党群服务中心打造成为彰显红色力量、凝聚党心民心、引领基层治理的红色阵地。积极构建以居民区党组织为核心、业委会和物业服务企业共同参与的“党建领航·红色物业”新格局，努力解决社区治理和物业服务的难点、痛点、堵点问题，实现物业服务质量和社区治理水平“双提升”。例如，金桥开发区达尔登社区打造“红动力”物业先锋党支部，由社区党支部书记、居委会主任和五个物业公司党员共同组成，定期对辖区存在问题进行梳理解决，物业公司与社区党组织形成合力，密切配合，小区环境优美、秩序井然，获得了辖区居民一致好评。

三是坚持共治共享促融合。打破惯性思维，将辖区内党政机关、企事业单位、非公有制经济组织、社会组织等党建工作全部纳入城市基层党建，加强条块融合，凝聚共治合力。以人民路街道为例，共与61家共驻共建单位开展“契约化”共建，依托“资源、需求、项目”三张清单，9家单位的固定会议室、10家单位的活动场地及器械、6家单位的心理疏导专用空间、22家单位的宣传平台全部实现共享，为深入开展基层社会治理构建起资源共同体。同时，不断加强新兴领域融合，推进多领域党的组织覆盖，吸引各类社会主体参与社会治理，筑牢城市基层治理“主心骨”。金桥电子商务产业园联合党委、呼和浩特市环境保护产业协会党支部等7家党组织获得市级“双强六好”“六个好”党组织荣誉称号，打造出“红领蓝海”“红色塞客”“军魂传承红色基因 党建领航东辰前行”等10个党建特色品牌。

网格联动打通基层治理神经末梢

一是把支部建在网格上，实现组织设置全覆盖。以综治网格为基础，结合党员分布情况，按照“五长一队一阵地”的标准，采取单建或联建的形式组建网格党支部337个，覆盖全区所有网格。网格党支部书记由“五长”（即网格长、路长、属地派出所所长或片警、司法所所长或工作人员、市场监管所所长或工作人员）担任。网格党支部设置“一支队伍”（即综合服务队），统筹属地片警、路长及市场监管、城管、社会组织等力量资源纳入网格治理体系，促进网格有效运转。

二是把力量沉入网格中，作用发挥全天候。采取“社区工作者+聘用人员+志愿者”的方式，配齐配强网格长、网格员，定人定岗定责，促进网格有效运转。扎实开展在职党员到社区“双报到”工作，组织58家机关单位在职党员下沉网格，参与社区共治共建，提升基层治理活力。开展“亮身份、作表率”“下网格、访民情”等系列活动，全方位服务社区、服务群众，促进问题早发现，推动问题早解决。

三是把制度融进网格内，实体运行全方位。建立健全治理议事协调、服务评价、纠纷调处、党员包片联户等机制，加强网格党组织对各类组织的统筹、领导，推动各方认真履职，统筹谋划推进小区治理，依靠模范言行和治理成效赢得群众信任，充分发挥基层党组织的领导核心作用。通过组织召开网格治理联席会、座谈会等多种途径，理顺各方关系，化解各种矛盾。比如，中专路街道创业社区开展的“众心向和谐居民议事站”党建特色项目，通过为辖区居民解决纠纷、共商议事提供平台，促进社区和谐发展。

四是把资源聚到网格中，服务保障全领域。依托智慧党建、新时代文明实践站等平台，充分整合服务资源，组建志愿者服务队，实施“菜单式”志愿服务，切实破解网格治理难题，实现“小事不出格、事在格中办”的治理目标。辖区各社区党群服务中心积极引进社会组织，开展各类志愿服务，针对不同的居民群体需求，提供理论宣讲、文体娱乐、技能培训等丰富多彩的活动。昭乌达南路街道推行的“网格+警格”微治理模式，将网格治理同治安巡逻防范等结合，推动团结动员群众、邻里互助、群防群治、矛盾纠纷化解、文化活动开展等服务常态化，为加强基层法治建设、维护社区和谐稳定、建设宜居社区打下了良好基础。

多维互动共促服务效能同向提升

一是积极推动智慧建设。不断创新党建工作载体，积极建设“智慧互联”平台，推进“1+4+N”党群服务中心一体化信息平台建设，形成“区—街道—社区”三级党群服务中心联盟体系，以“智慧党建”助力“云端党建”，持续发挥互联网优势，推进党建生态新发展。其中昭乌达南路街道积极推进建设网格云数据中心，着力构建“党建为统领、网格化管理、多元化参与、精细化服务、智能化应用”的“一统四化”综合信息平台，实现信息融合共享，切实提高了基层党建工作水平。

二是全面推进基层自治建设。大力推行社区党组织书记、居民委员会主任“一肩挑”，“两委”班子成员交叉任职。依法依规优先推选党支部书记担任业委会主任，优先推选小区党支部委员、党小组长和党员业主担任委员，提高业委会党员比例。鼓励小区党支部与社区、业委会成员双向进入、交叉任职。其中敕勒川路街道创新议事机制，建立社区党组织、网格党支部、小区业委会、物业公司四方交叉任职和四方议事协调机制，引导广大业主主动参与小区自治。目前，已有近5000名居民成为社区志愿者，积极参与社区共建。

三是大力开展法治建设。创新法治和德治相辅相成的治理格局。创新建立“网格+警格”微治理模式，把警务室设在社区里，与网格员的力量进行整合，以网格为前沿阵地，参与入户信息采集、治安重点区域巡逻防范、线索发现举报、协助查处案件和治安隐患整治等，通过排查联合、矛盾联调、问题联办，实现资源向网格集中、警力向网格延伸、服务在网格开展、问题在网格解决，为加强基层法治建设、维护社区和谐稳定、建设宜居社区打下良好基础。

四是着力推动德治建设。通过建立小区党支部微信群、业主微信群及党员模范带头、面对面交流等形式，加强社区的文化建设，发挥宣传主阵地的作用，弘扬社会主义核心价值观、中华民族传统美德，增强居民的公民意识、责任意识，切实提高居民的政治觉悟和道德素养。其中大学东路街道金宇文苑社区依托社区书画协会，打造“传统文化”品牌，定期开展以习近平新时代中国特色社会主义思想和弘扬社会主旋律为主题的书画笔会，把党建文化带入千家万户，使党的政策深入人心。

[责任编辑：王圣]