严在经常 抓在日常推动从严管理监督干部常态化
发布日期:2017-06-29      文档来源:北疆先锋网

  习近平总书记反复强调,党要管党首先是管好干部,从严治党关键是从严治吏。当前,世情、国情、党情都发生了深刻变化,干部管理监督工作也面临着许多新情况和新问题。搞好新形势下从严管理监督干部工作,是贯彻党要管党、从严治党方针的具体要求,必须严在经常,抓在日常,重点在教育引导、日常监督、考评选用、激励关爱方面出实招,把从严要求贯穿到干部工作的全过程和各方面,推动从严管理监督干部常态化,切实做到早管早严、常管常严、敢管敢严、善管善严。

  一、突出教育引导,做到早管早严。

  要始终把教育放在从严管理监督干部的首位来抓,加强思想政治建设,筑牢信仰之基、补足精神之钙,树立核心意识、坚决服从中央,严明政治纪律、筑牢思想防线。一是加强党性教育,坚定理想信念。坚持把党章作为加强党性修养的根本标准,要认真学习党章、自觉遵守党章、坚决贯彻党章,不断增强党章意识、党员意识,做到爱党、忧党、兴党、护党。坚持把马克思主义理论作为必修课,要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,着力提高马克思主义思想觉悟和理论水平,不断坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念。二是加强核心教育,维护中央权威。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。三是加强纪律教育,遵守政治规矩。坚持把纪律挺在前面,要认真学习《党内监督条例》、《纪律处分条例》等,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,自觉做到“四个服从”,始终牢记“五个必须”,坚决反对“七个有之”,具体做到不散布违背党的理论和路线方针政策的言论,不公开发表违背党中央决定的言论,不泄露党和国家秘密,不参与非法组织和非法活动,不制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论,坚决同一切违反党的纪律的行为作斗争。四是加强廉政教育,筑牢思想防线。全面贯彻落实党风廉政建设各项规定,组织反腐倡廉党课、案例警示教育、廉政文化宣传、廉洁自律准则学习、先进事迹学习等廉政教育活动,营造良好的廉政教育氛围。同时,坚持凡是主要领导干部参加的会议,必须讲廉政建设,凡是重大活动和重要节日必须提廉政意识。通过廉政教育,使各级领导干部都能严格要求自己,廉洁自律,自觉接受监督,并履行好党风廉政建设责任制,不断增强各级领导干部的廉洁从政意识,筑牢思想防线。

  二、注重日常监督,做到常管常严。

  从严管理监督干部重在日常、贵在有恒,必须从点滴抓起,从具体问题管起,要及时提醒纠正干部身上出现的苗头性倾向性问题,防止小问题演变成大问题,防止犯错误演变成犯罪。一是注重平时监管。要把同干部谈话作为一项经常性工作,坚持近距离、有原则地多接触干部,抓住干部提拔调整、年度考核、民主生活会等关键节点,有针对性地开展谈心谈话,在全面深入了解干部的同时,及时发现干部身上的苗头性、倾向性问题,对有思想波动的加以引导,对群众有反映的及时提醒,对有错误言行的给予纠正。要综合利用考察、巡视、审计等成果,加强对群众口碑的了解分析、对信访案件的分析梳理,对各种渠道反映出的领导干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政、组织纪律等方面的问题,及时进行组织函询,对虽不构成违纪但造成不良影响的一律进行诫勉,问题严重的要进行离岗培训,经常打好“预防针”,增强干部“免疫力”,防止小病拖成大病。二是注重重点监管。要对“一把手”重点管理,进一步规范“一把手”轮岗交流制度,全面建立权力清单和负面清单,实行“一把手”末位表态制度;全面推行“一把手”不直接分管人事、财务等利益牵涉事项的制度,对拟提拔、交流、转任的特别是离任的“一把手”要进行干部选拔任用检查和经济责任审计,探索实行决策过程纪实制、重大决策终生负责制。要对关键岗位干部从严管理,对选人用人、执法执纪、行政审批、资金划拨等身处关键岗位的干部,建立健全权力运行过程化监督机制,防止权力寻租、“小官巨腐”。要健全关键时刻管理机制,针对干部调整、逢年过节、班子换届、婚丧嫁娶、机构改革等特殊时段,强化提醒制度的落实,教育和警示领导干部守住底线,防止滋生不良风气,防止产生腐败。三是注重合力监管。要建立健全干部监督联席会议和干部监督信息交流制度,定期召开信息通报会、案情分析会,通报情况,查找问题,研究对策,形成各职能部门分工协作、信息共享、齐抓共管的干部监督工作格局。要严格落实“三责联审”制度,推动上级监督经常化制度化;健全民主生活会制度,强化班子内部监督;推行纪委书记与同级党委班子成员廉政提醒谈话等制度,强化同级监督;加强举报查处,对群众举报的问题认真查核,强化群众监督;通过全方位的监督,促使干部正确行使权力。四是注重巡视监管。要充分发挥好巡视的监督利剑作用,对巡视中发现的违反政治纪律和政治规矩、违规提拔、买官卖官、拉票贿选等问题,发现一起、查处一起,查实一起、严处一起,既处理当事人,又追究责任人,形成真管真严、敢管敢严的强大震慑,让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。五是注重问责监管。坚持分级负责、层层落实责任,明确各级党组织从严管理监督干部的主体责任和纪委(纪检组)的监督责任,压实“一把手”抓班子带队伍的主体责任。坚持失责必问、问责必严,严肃追究从严管理监督干部中失职失责党组织和党员领导干部的主体责任、监督责任和领导责任,以刚性的问责确保从严管理监督干部责任落到实处。

  三、严格考评选用,做到敢管敢严。

  考准人识透人,是防止干部“带病”的基础和前提。做到这一条必须把干部监督关口前移,认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,严把标准关、考核关、程序关,从源头上做到从严管理监督干部。一是树立正确导向。坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准,大力选拔和重用理想信念坚定、心系人民、襟怀坦白的干部,依法办事、为政清廉、品行端正的干部,坚持原则、认真负责、敢抓敢管的干部,奋发有为、锐意改革、勇于创新的干部,能力过硬、实绩突出、群众公认的干部,扎根基层、埋头苦干、甘于奉献的干部,堂堂正正、不拉关系、不走门子的干部。坚决调整和不用理想信念动摇、信仰缺失、精神迷茫的干部,不守纪律、不讲规矩、目无法纪的干部,宗旨意识淡漠、作风漂浮、弄虚作假的干部,投机钻营、跑官要官、买官卖官的干部,能力平庸、为官不为、不敢担当的干部,言行不一、阳奉阴违、阿谀逢迎的干部,律己不严、道德败坏、以权谋私的干部,形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。二是科学考核评价。要完善“五位一体”综合考评体系,突出考评重点和个性工作,在重点工作和关键领域引入“一票否决制”。要以落实干部分组包联和重大工作跟踪问效制度为手段抓好平时考评,以落实“上好五把锁”和做好“两核查”为手段抓实任前考评,以实行清单管理和多元化、专业化评价为抓手段抓实年度考评,形成相互补充、相互印证的立体评价体系,增强考评的科学性和准确性。要加强对考核结果的综合分析研判,对每个班子和每名干部都进行准确画像,为科学选人用人提供准确依据。三是依规选拔任用。要严格执行署名推荐干部制度,落实推荐责任。要坚持好干部标准特别是政治标准,强化任前把关,对政治上不合格的一票否决,已在领导岗位的坚决调整,情节严重的严肃处理。要严格选拔任用的组织程序,健全完善干部选任工作流程和全程纪实制度,把好动议提名、推荐考察、讨论决定等重要关口,严格执行“两个不得”“三个不上会”“凡提四必”“五个不准”要求,不打“擦边球”,不碰“高压线”,切实把不合格的人选挡在门外,防止带病提拔、带病上岗。要建立任后回访制度,对新任干部要在到岗三个月后进行回访,全面考核履职尽责情况。要严格执行谈话诫勉、离岗培训和组织调整“三个办法”,细化标准、明确办法、分类实施,构建干部能上能下长效机制。要建立干部选用责任倒查机制,严肃追究用人失察失误责任。

  四、强化激励关爱,做到善管善严。

  从严管理出战斗力,关心激励出凝聚力,要把严格要求与关心爱护结合起来,激励干部愿干事、敢干事、能干事、干成事。一是建立正向激励机制。要实施干部正向激励措施,对在推进重点工作、重大项目落实中表现突出,所承担工作取得显著经济效益或社会效益的;在本职岗位上忠于职守、积极工作、敢于创新,模范作用发挥明显,干部群众满意度较高的;在维护稳定、关键时刻或承担急难险重任务中做出突出贡献的;在招商引资、招才引智或资金项目争取工作中取得突出成绩的;在条件艰苦、环境复杂的岗位上,长期坚守、默默无闻、甘于奉献,干部群众普遍认可的,要实施命名表彰激励、精神关怀激励、健康检查激励、学习培训激励、交流任职激励、培养使用激励等措施,激发和保护广大干部干事创业的动力、活力和热情,引导干部主动担当、积极干事、有所作为。二是建立容错纠错机制。坚持支持实干、鼓励创新的原则,树立和强化为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向,按照“三个区分开来”的要求,明确具体情形和政策边界,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,最大限度保护干部干事创业热情,营造鼓励创新、宽容失败的氛围,激励广大党员干部争当想为、敢为、勤为、善为的标兵。三是建立日常关爱机制。遵循“需求层次理论”,上级党组织要与所管辖干部通过经常性交流沟通、心理疏导和定期开展健康体检、走访慰问等,促进干部身心健康,使有困难的党员干部和长期在基层工作的干部感受到组织的温暖,不断增强党员干部的职业归属感、荣誉感、幸福感。(杭锦旗委组织部  刘云供稿)