林西县“456”工作法精准科学管理驻村工作队伍
发布日期:2017-10-09      文档来源:北疆先锋网

  林西县将驻村工作队伍作为加强基层组织建设、推动精准扶贫精准脱贫的人才保证和智力支持,构建四定选任体系,强化五个基础保障,完善六项运行机制,坚决做到选优配强、聚力促动、管住用好,使驻村工作队真正成为推动地区发展的“助力器”、展现党员风采的“示范队”、建强基层组织的“急先锋”。

  一、构建“四定体系”,选优配强驻村工作队伍。一是定标准。按照“硬抽人,抽硬人”的原则,把县直部门和乡镇有一定农业农村工作经验、善于做群众工作的年轻后备干部和优秀干部精选出来,每个乡镇选派1名县直单位科级干部任常务副队长,区分“一般村”和“重点村”,每村选派3-7名工作队员,县乡两级共选派驻村工作队员473人到103个村开展工作。二是定程序。通过单位推荐、组织审核、县委任命等程序,严格选拔驻村干部。县委对上报人选逐人核对,严把资格审查关,对不符合报名条件的,一律退回重报。三是定方向。按照“党务干部到弱村、政法干部到乱村、经济干部到穷村、农林干部到专业村”的原则,因村选人、因人定村,突出选任针对性,实现村情实际与队伍结构相匹配、相适应。四是定职责。实行驻村干部“一岗多责”,重点确立“村情民意调查、政策法规宣传、为民服务代办、矛盾纠纷调解、富民产业培育、脱贫故事讲述”等六大职责,使驻村干部找准角色定位、发挥更大作用。

  二、强化“五个保障”,聚力促动驻村工作队伍。一是明确关系保障。驻村干部在村任职期间,人事关系不变,与派出单位工作脱钩,不承担原单位工作任务,每月驻村至少20天。驻村干部是党员的,组织关系一律转到所驻村,参加并指导所驻村党组织工作开展。二是加强组织保障。县委组织部统筹组织协调,会同有关部门加强和改进服务、管理、教育、检查和指导工作,为驻村干部履职搭建平台、创造条件。派出单位对驻村干部加强跟踪管理,并落实驻村干部派出单位项目、资金、责任“三捆绑”,变干部驻村为单位联村,帮助农村建强基层组织,协助做好精准识别、扶贫规划、产业发展、贫困户技能培训等各项工作。各乡镇、村党组织主动配合帮扶单位开展工作,不定期听取驻村干部意见建议,并做好“传、帮、带”工作,协助驻村干部开展调研,掌握村情民意;加强与组织部门、扶贫部门、帮扶单位及驻村干部的沟通联系,引导和帮助驻村干部积极作为。三是提供生活保障。各乡镇党委和村党组织根据实际情况为驻村工作队员提供办公、住宿、就餐等方面基本条件,为驻村干部开展工作、发挥作用打好基础。四是落实经费保障。县财政安排专项资金为县直单位下派干部按每人每天100元标准发放补助,每月考评在75分(良好等次)以上的,可按实际出勤天数领取综合补贴。五是配备安全保障。为每名驻村干部购买人身意外伤害商业保险1份,保额12.4万元,为驻村干部人身安全提供有力保障。

  三、完善“六项机制”,管住用好驻村工作队伍。一是联席会议机制。按照“一月一报告、一月一调度、一月一排名”的原则,联席会议每月召开1次,如有紧急工作任务可随时召开,以此加强县直各部门、乡镇、村三方衔接联系。联席会议办公室对上阶段工作开展情况进行通报,对各乡镇工作进行排名,同时制定下一步工作任务项目清单、责任清单、落实清单,印发到各乡镇和驻村工作队。各乡镇每周至少召开一次驻村干部例会,听取工作进展情况,研究解决存在问题,确保工作有序有效推进。二是沟通协调机制。驻村工作队常务副队长列席乡镇党政联席会议,驻村工作队员参加乡镇推进落实工作任务的干部大会或村工作例会,积极主动参与到工作决策、落实和监督中来,对工作推进情况、问题困难、矛盾隐患及时向乡镇汇报,争取支持和配合。按照“指导不领导、参与不干预、帮忙不代替、惠民不扰民”的原则,加强与村组干部沟通协调,与村干部同唱“一台戏”,共下“一盘棋”。三是培训学习机制。落实“一线工作法”,组织驻村工作队员和“第一书记”通过乡镇之间、村社之间现场观摩、讨论交流、交叉检查等形式,学经验、找问题、谋良策,达到学促结合、均衡推进的目的。同时,动态编印《脱贫攻坚工作指南》,定期组织“第一书记”、驻村工作队员、乡镇扶贫助理、行政村书记主任就建档立卡、贫困人口动态管理、各类扶贫项目申报实施管理、脱贫故事总结提炼升华等业务工作进行培训,让驻村干部成为脱贫攻坚明白人。去年以来,共组织县级培训3期、乡镇培训45期。四是履职管理机制。依据《林西县推进重点工作下乡驻村工作队日常管理与考评办法》和印发的任务清单,坚持“日考勤、周记实、月考绩”,联席会成员单位对驻村工作队脱贫攻坚工作、履职情况、工作作风进行动态监控评价和督查。利用微信群、钉钉移动办公平台,将乡镇街道主要领导和驻村队员纳入其中,通过平台下发通知、任务清单,打卡签到签退,反馈信息,加强与各乡镇和工作队的联系沟通,形成工作合力。坚持每周编印1期《驻村工作队工作动态》,及时将先进的工作方法、工作经验传递给各相关部门,营造信息共享、成果共建的良好氛围。五是结果运用机制。坚持“月考评、季通报、年考核”,将平时考评和期满考核成绩作为选拔任用、激励奖惩的重要依据,在“评先评优、职称评定、提拔使用”三个方面同等条件下优先考虑驻村任职期间工作表现优秀、实绩突出、深受当地干部群众拥护的驻村工作队员和“第一书记”。今年以来,4名县直单位和5名乡镇驻村干部得到提拔重用。六是召回问责机制。组织召回。联席会成员单位在督查过程中,发现存在作风不实、履职不力的;无正当理由长期不在岗的;违规违纪违法的;不适宜继续担任“第一书记”和驻村工作队员等情况,经核实,情况属实者将予以召回。被召回的工作队员,视情况采取批评教育、书面检查、诫勉谈话等处罚措施,情形严重者,约谈派出单位负责人,是后备干部的取消后备干部资格,年度考核评定为不称职等次,并在全县范围内予以通报。工作队员被召回后,派出单位要另选他人继续从事驻村工作。因健康或其他原因不能正常履职的,离职需经联席会议办公室批准。

  驻村工作队伍选派以来,坚持脱贫攻坚与基层党建工作“两手抓、同推进”,在精准识别建档立卡贫困人口、制定精准扶贫措施方案、争取各类惠农项目、组建农民专业种养殖合作社、发展壮大村级集体经济、加强基层组织建设等方面做了大量工作。截止目前,共主持制定发展规划103份,建成村级项目库1个,集约规范运行合作社18家,论证建设稳定增长的村集体经济孵化载体119个,承接落实强农惠农项目23个,围绕主导产业建立农产品生产基地12个,与51名经济能人共谋合作社建设等致富带富项目62个,累计为困难群体捐助资金10.2万余元,争取扶困助学、扶贫助残资金5.2万余元。