近年来，呼伦贝尔市海拉尔区坚持党建引领主线，把发展壮大村级集体经济作为农村基层党建的基础工程，创新思路、多措并举，走出了一条产业融合、形式多样、特色突出、持续增收的集体经济发展之路，为加快推进乡村振兴凝聚了强大动能。2023年底，全区村集体经济总收入达到2053万元，17个村均达到20万元以上，其中500万元以上的2个。

通盘考虑、科学规划，压实发展壮大集体经济责任。一是强化统筹谋划，压实工作责任。精心研究制定《呼伦贝尔市海拉尔区2020年—2025年乡村振兴战略规划》，启动五年行动计划，明确区委主体责任，把发展壮大村级集体经济纳入区域经济发展大盘子，与推动脱贫攻坚、乡村振兴相结合，统筹谋划推进。明确镇（街道）党（工）委直接责任，逐村研究理清发展思路，科学确定村级集体经济发展项目，形成全区“一盘棋”、齐心协力抓发展的工作格局，有力推动村级集体经济增收。二是强化调研督导，传导工作压力。将村集体经济发展情况纳入年度领导班子实绩考核指标体系和各级党组织年度党建述职评议重要内容，逐级传导压力。区委常委带头深入包联镇（街道），与镇（街道）党（工）委书记“一对一”沟通情况，提出工作要求，明确任务目标。把发展壮大村级集体经济工作列入区委基层党建调研督查内容，成立调研组对镇（街道）、村进行走访摸排，确保把情况摸准查实，查缺补漏，提高发展质量。三是强化日常调度，推动任务落实。针对扶持发展壮大村级集体经济工作，由区委组织部牵头，会同区财政、农牧（乡村振兴）等相关部门召开发展壮大村级集体经济联席会议，研究年度工作重点，并纳入全区党建重点任务项目书。建立集体经济项目管理台账、工作问题清单、数据调度表，通过“月调度、季统计、半年总结”的方式，精准掌握相关工作进度，对政策落实不力、推动力度不大的进行约谈说明情况，及时督促整改，确保全区17个村集体经济收入年末均达到20万元以上。

建强组织、集智聚力，夯实发展壮大集体经济基础。一是建强基层堡垒，夯实发展基础。坚持大抓基层鲜明导向，织密建强党的基层组织体系，推动17名村党组织书记兼任集体经济组织负责人。全力推进坚强堡垒“模范”支部创建，培育“百强党建品牌”160个，“堡垒支部”创建比例达到50%以上。深入开展乡村振兴“比武争星”活动，“擂台比武”4场，全面提升乡村发展能力和水平，夯实了发展集体经济的组织基础。二是强化党建引领，推动产业发展。推广“党组织+合作社”模式，充分发挥“融合党建”机制作用，由党组织牵头，融合龙头企业、合作社、种养大户等创建党建引领产业发展联合体3个，同步布局村集体经济发展，将17个村全部纳入联合体中，采取产业强村带弱村、抱团发展等方式，实现产业集中集约集聚带动集体经济发展。哈克镇与呼伦贝尔农垦食品集团有限公司、四川绵阳宝华生猪养殖有限公司、呼伦贝尔市阿勒坦塔拉奶业有限公司合作，打造“企业+基地+订单”的全供应链新业态。奋斗镇与呼伦贝尔市城市建设投资集团有限公司、呼伦贝尔双良能源系统有限公司合作，通过“五联”方式，共同助力乡村振兴。三是强化人才支撑，凝聚发展动力。将乡村振兴培训纳入年度干部教育培训重点工作，对全区党政领导干部开展全员轮训，全面实施“农村基层干部乡村振兴主体培训计划”，依托智慧党建、组工视线等平台，开展培训31期，专家指导6期，培训2732人次。注重村党组织带头人队伍建设，将53名政治素质好、带富能力强的致富带头人选进“两委”班子。全面实施“一村一名大学生”培养行动，引进本科学历人才17名，学历提升28人，储备后备干部70人。精准选派6名优秀干部到村任职，依托派出单位，为集体经济发展抓机遇、争项目、跑资金。

打破瓶颈、广开思路，探索集体经济多元发展模式。一是强化因势利导，拓宽增收渠道。坚持把拓宽增收渠道作为激发集体经济发展持久动力的根本举措，依据不同区位、资源禀赋、产业基础、经营传统等情况，因地制宜实施资源开发、资产盘活、乡村旅游、电商直播等发展途径，“一村一策”谋划发展思路，制定发展方案，推动村集体经济收入水平持续提升。建设街道光明村充分发挥区位优势，建成6400平方米气调式马铃薯仓储基地，促进农业增效农民增收；奋斗镇友联村依托农业发展园区，探索出“种植基地+休闲采摘+乡村旅游”“党支部+公司”等城郊特色农业发展模式，建成安居房297栋，冬储菜窖7万平方米，仓储面积居岭东地区首位；哈克镇扎罗木得村实施鲜食玉米深加工项目，发展“一分田”庭院种植产业，让家家户户闲置的“方寸之地”变成了“聚宝盆”。二是强化资源整合，形成工作合力。乡村振兴各相关部门积极配合、通力协作，结合各自的职能职责、最大限度调度政策、资金、项目向村级组织倾斜，积极为集体经济发展“开绿灯”“架金桥”。2023年财政部门围绕村主导、优势和特色产业，因地制宜投入资金2800余万元；农牧部门、乡村振兴部门统筹集体类产业项目，国家乡村振兴衔接资金1275万元全部用于发展壮大集体经济，为集体经济发展注入源头活水。三是强化项目带动，发挥示范效应。盯紧中央和自治区专项资金扶持的10个扶持发展壮大村级集体经济项目，逐个论证项目可行性，加大资金配套力度，用好各级配套资金，发挥资金最大效益。每个项目村注入发展资金125万元，累计投入资金1250万元，涉及畜牧养殖、设施农业、药材种植、瓜果采摘等多个优势产业，在带动全区村集体经济健康稳步发展上，发挥了有效的示范作用。（呼伦贝尔市海拉尔区委组织部副部长 青格乐）

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