习近平总书记在2021年的中央民族工作会议上旗帜鲜明地强调“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的‘纲’，所有工作要向此聚焦。”今年6月，习近平总书记在内蒙古考察时指出“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。”这一重要论断是事关全局的战略考量，是马克思主义中国化时代化的重要成果，是内蒙古全方位建设“模范自治区”的根本指引。

锡林浩特市全面贯彻落实习近平总书记在内蒙古考察时的重要讲话和指示批示精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以党建引领城市基层治理为抓手，着力将全方位建设“模范自治区”有关要求融入基层社会治理格局，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，为全市经济社会高质量发展创造了和谐稳定的社会环境。

完善横纵贯通的组织体系增强“组织力”，推动力量向全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线聚焦聚力。锡林浩特市坚持纵向分级治理、横向多元服务的思路，将多元社会力量汇聚到基层，实现治理在基层“握指成拳”。纵向上，建立市委领导下的城市党建联席会议机制，完善由党政主要负责同志直接联系街道并担任街道联合党工委书记，其他处级党员领导干部联系社区，街道领导班子成员直接联系网格的党建联系点制度，并将党组织延伸至网格一级，建立网格党支部150个、网格党小组280个，有效形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，确保党的领导能够“如身使臂，如臂使指”。横向上，开展机关企事业单位党组织、在职党员进社区进网格的“双进双服务”工作，实行“需求、资源、项目”的三项清单管理模式，推动报到单位党组织与社区党组织共同组建社区联合党委，落实项目赋分、督查反馈、结果运用等制度，目前共有单位党组织202个，与街道社区共同组建街道联合党工委8个、社区联合党委63个，7162名党员全部报到，开展服务1200余次，解决问题500余个，有效推动党建联建工作落地见效。

健全有规可依的机制制度增强“引领力”，确保全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线各项任务高效落实。锡林浩特市按照“一核引领、一网覆盖、一体共建”工作思路，持续在谋划部署、制度支撑上发力，推动完善基层治理的“四梁八柱”。全面实施“强街优社、减负增效”整体提升工程，以增强党组织政治功能和组织功能为重点，紧盯核心任务，细化传导机制，紧紧围绕街道社区党组织重点工作，明确工作项目33条，落实举措104条，并定期召开全市街道社区基层党建工作重点任务推进会议，进一步安排部署，确定项目责任主体、完成时限和质量要求，督促街道社区对照任务清单，细化分解工作，形成逐级分解、定期督导、销号管理的工作链条。同时，制定《关于强化街道党工委“龙头”带动作用若干措施的实施意见》《关于全面优化社区党组织区域领导职能若干措施的实施意见》《锡林浩特市社区减负工作实施方案》等制度性文件7个，为街道社区党组织开展工作提升有力制度支撑，逐步搭建起组织群众、联结要素、动员力量的完整制度体系。

建强保障到位的治理队伍增强“战斗力”，确保铸牢中华民族共同体意识主线各项工作推动有力。锡林浩特市始终按照结构合理、技能熟练、服务优质、充满活力的思路，坚持打造基层治理专业化、职业化队伍，确保基层治理“齐心协力”。持续推行社区工作者职业体系建设，向社会公开招录社区工作者324名，进一步扩大社区工作者队伍规模，落实“三岗十八级”薪酬待遇，缴纳社会保险，充分调动社区工作者积极性。规范队伍建设水平，实行社区党组织书记县级备案管理制度，将293名社区工作者纳入锡林浩特市社区后备干部库，在市街道社区分级组织开展政治素质、实际操作、专业基础知识、政策法规、服务意识和工作作风等方面培训教育20余期，开展网格员培训68期，并市、街道两个层级分别开展“比武争先”互学互比活动，创新形成“四强闯三关”特色比武活动品牌，61个城市社区党组织书记全部上擂竞技，有效提升社区工作者专业能力。同时，试点推行“网格第一书记”工作模式，由在网格居住的在职党员认领第一书记岗位，实行聘任制，建立诉求征集、议事协商、问题解决等制度，为基层治理补充有生力量。

组织民族团结的群众活动增强“凝聚力”，引导各族群众牢固树立铸牢中华民族共同体意识。锡林浩特市为进一步铸牢中华民族共同体意识，将街道社区作为重要阵地之一，多形式、多层次推动民族团结进步工作，促进各民族群众“守望相助”。建立推行“融、和、显、铸”四个工作板块，在加强转移进城牧民党员的服务和管理工作中，建立“进城牧民党群服务站”，成立进城牧民党员党小组，推行“组织关系在嘎查、组织生活在社区”管理模式，为进城牧民党员提供活动阵地、党员教育支持。在深化民族团结进步活动上，举办蒙古马超级联赛、城市那达慕大会等多样化活动，牢固树立居民群众“三个离不开”思想，不断增强“五个认同”。在做好组织凝聚群众工作中，注重发挥社会组织作用，明确资金扶持、阵地共享、单独培育三种模式，在社区层面培育社会组织192个，开展文体娱乐、暖心帮扶、居民服务等活动1200余次，联系服务群众12万余人，全力营造铸牢中华民族共同体意识良好氛围。（锡林浩特市委组织部 尤日毕希）

[责任编辑：孙慧南 校对：王伟]