城市社区承载着人民群众对美好生活的向往，是城市基层治理的“最后一公里”。锡林郭勒盟锡林浩特市委紧紧围绕“一核引领、一网覆盖、一体共建”工作思路，实施“强街优社、减负增效”工程，强化两个功能，推动社区党组织“四强”达标，城市基层党建的系统建设和整体建设初见成效。

坚持加强党的领导，突出根本性抓政治引领

明晰措施和方法。市委将政治引领摆在突出位置，在推动习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实、扎实开展主题教育、全力做好“两件大事”等方面制定了16项、51条具体措施。通过宣讲送学、主体班次、开展各类活动等方式推动新思想进街道机关、进社区，实现教育党员干部全覆盖、特殊群体全兜底、群众教育无死角。创新阵地和载体。依托市、苏木、社区阵地资源优势，全力打造“总书记走过的路--十八大以后三次调研考察讲话精神”体验党课、“守望相助--蒙古马精神策源地”主题党课和“认识和落实两件大事”主旨党课，通过“三堂党课”教育引导干部群众学思想、知根本、重落实。厘清主线和路径。以铸牢中华民族共同体意识为主线，提出“融、和、显、铸”四项工作任务，设置进城牧民服务站，开展靶向性服务，把“融”做实；推出邻里文化节打造“熟人社会”，把“和”做活；结合商圈优势扩大宣传面，把“显”做广；采取多种方式完成党员干部和群众的轮训教育，把“铸”做深，全力推动全方位建设“模范自治区”要求落实落细。

持续推动重心下移，突出整体性抓组织引领

聚焦整体建设，全力推动城市党建联席会议机制顺畅运行。由市委书记担任市级城市党建联席会议召集人，市委常委担任街道联合党工委书记，处级领导干部全部包联社区，健全市、街道、社区三级党组织自上而下分解任务、解决问题的纵向组织架构。同时，重新划分包联区域，由202个盟市部门党组织、7162名党员全部报到，压实620个网格党建责任，把党的工作和领导进一步向下延伸。聚焦关键工作，通过项目化推动治理重心下移。坚持树立党建引领基层治理项目化推动意识，推动街道认领红色物业、治乱治差、商圈治理、富民发展等党建引领基层治理重点项目，并强化分类指导、精准施策，确保各街道都能锚定一个或多个治理重心下移的关键点，使基层党建工作更实际、更实在，群众的获得感更多。聚焦示范引领，注重一体推进、新老结合。通过集中培训规范各社区工作思路和党建思维，厘出工作主线和组织建设的清晰脉络，重点分类抓好老牌示范社区的提档升级，并探索党建联建、四强支撑等工作模式，推动打造5个新秀社区，示范引领层次更清晰、效果更明显。

注重强化基层基础，突出实用性抓能力引领

提升干部能力，抓实基层建设。积极构建街道党工委书记抓总、副书记和组织委员抓面、其他班子成员抓点的工作格局，树牢大抓基层导向，各街道领导干部全部建立基层党建联系点，并大力实施“头雁工程”，严格实行社区党组织书记市级备案管理，严把选用关，通过外出学习、互查互学等方式完成社区书记全员轮训，与民政等部门联合，对网格员全员开展信息采集、信息化等能力培训。引进社会组织，有力组织群众。大力培育社区社会组织，注重发挥社会组织作用，在社区层面培育社会组织192个，开展暖心帮扶、居民服务等活动1200余次，联系服务群众12万余人，举办“和睦邻里节”、“城市那达慕”等活动，有效营造“熟人社会”和谐氛围。搭建展示平台，拓展业务能力。以比武争先活动为契机，展示“对标创先”成果、推动比学赶超，通过两地直播连线，展示网格员、社区书记的工作能力；通过街道书记上擂台，展示街道一级党组织整体工作思路和成果，拿出新举措、摒弃老思路，党建引领进一步内化于心、外化于行。

不断深化改革创新，突出完整性抓机制引领

紧盯重点任务，细化传导机制。突出任务部署的精准性，将城市党建要点细化为104项工作任务，下发到街道、社区一级再进一步细化，形成逐级分解的工作清单，再按照清单定期督导、销号管理。托底两新组织，明晰培育机制。严格落实街道社区属地兜底管理责任，履行党建指导工作职责，在每个社区党组织确定一名两新组织联络员，动态收集、逐级反馈两新组织、党员相关信息，并选取3个覆盖面大、服务小区多的“红色物业”作为“双向进入、交叉任职”试点，大力解决矛盾、优化服务，以资金扶持、阵地共享、单独培育三种模式，推动“两新”组织与社区共建共享。注重上下联动，鼓励创新机制。力戒形式主义问题，创新使用互联网手段，在市级层面，于重大事件、重要时间、工作部署中大力推行新媒体直播和线上会议，进行示范引导；在街道社区层面，全部启动线上工作的能力培养和平台搭建，补齐线上组织宣传群众的能力短板。同时，通过督导工作与日常考核相结合、与强化培训相结合、与示范点打造相结合等督导机制，督导完成四项任务，有效减轻基层负担。（锡林郭勒盟锡林浩特市委 尤日毕希）

[责任编辑：孙慧南 校对：李晓艳]