乌兰察布市集宁区坚持以提升基层治理能力为重点，以“一核多元四条链、三户四长与四员、小区治理十覆盖、街区治理十加三”党建引领基层治理模式为指导，通过党建领治、网格精治、多元共治、服务善治，进一步加强和改进基层党组织的全面领导，提升党建引领基层治理效能。

加强党建领治，提升基层治理引领力。构建组织领导体制机制，明确区级层面强化谋划指导、乡镇街道具体实施和整合调动资源力量、社区（村）落实和履行好属地治理责任，形成上下联动、分级管理、齐抓共管格局，凝聚起基层治理合力。赋予街道党工委对派驻“三所两队”的统筹指挥权、工作考核权、主要责任人任免建议权等，夯实街道基层治理的主体地位。深化各领域互联互动，牢固树立“大党建”和“融合党建”理念，通过组织联建、党员联学、活动联办、人才联育、资源联用等，推进辖区机关企事业单位和“三新”组织主动融入驻片乡镇街道党建工作和基层治理中心工作，实现共建共享。严格落实《嘎查社区（村）减负增效赋能工作方案》，明确社区（村）工作事项清单，实施社区（村）工作事项准入制度，强化社区（村）社会管理和公共服务职能，持续为基层减负。

加强网格精治，提升基层治理执行力。优化网格体系。按照“全域覆盖、分类规划、规模适度、动态调整”原则，统一设置地域网格480余个，并与专属网格和街路网格有效衔接，构建全覆盖的网格治理体系，同时，推动党建、政法综治、民政、信访等各类网格多网合一、一网统管、一网通办。同步嵌入党组织，选优配强“三户四长四员”下沉网格，通过政治理论和业务知识培训、差异化激励等方式，不断提升“三户四长四员”履职能力和服务居民的积极性主动性。完善网格运行机制。按照全要素网格清单细化工作内容和网格员工作职责，同时推行“一线工作法”，区级领导直接联系社区（村），乡镇街道领导班子成员直接联系网格，专职网格员经常性开展“入户行动”，及时关注居民群众急难愁盼，推动由“接诉即办”向“未诉先办”转变。建立便捷信息化支持。不断完善“智慧社区平台+网格微信互联集群+手机端应用”的数字化网格应用系统，通过信息化和大数据手段，实现信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈闭环工作机制。

加强多元共治，提升基层治理凝聚力。强化社区工作者职业体系建设，加大激励保障力度，通过加大在优秀社工中发展党员力度、推荐担任“两代表一委员”，积极争取公务员、事业编定向考录等发展渠道，提高岗位吸引力，激发社区工作者干事创业热情。持续推进党员进社区报到服务。党员干部围绕“宣传党的政策、了解社情民意、反映群众诉求、帮助解决问题、参加志愿服务”等方面发挥先锋模范作用。推进“党建带群建促社建”，建设以基层党组织为核心、群团组织为纽带、各类社会组织为依托的基层群众工作体系，最大限度把群众组织起来，实现从社会人向组织人的转变，激发基层治理活力。推动新就业群体融入基层治理，依托“暖心驿站”，引导外卖快递人员到社区网格报到，发挥环境监察员、治安协调员、文明宣传员等作用，为基层治理贡献一份力量。突出协商议事、吹哨报到工作机制，细分矛盾诉求类别和等级，小事琐事及时办理，大事难事“吹哨报到”联合解决。真正实现乡镇街道、村（社区）与驻片单位共建联建、双向服务。

加强服务善治，提升基层治理保障力。坚持“办公最小化、服务最大化”结构布局，围绕群众需求改造升级阵地，商圈楼宇、专业市场和较大企业因地制宜建设开放共享区域性党群服务中心，强化日常管理，丰富各类活动，吸引群众、凝聚群众。提升服务质量、丰富服务内容，开展固本强基、养老服务、未成年人关爱、社区教育、平安社区建设等服务。优化服务供给，将各类办事窗口整合为综合业务窗口，并完善首问责任制、限时办结制、帮办代办制等制度，全面提高办事效率和服务效能。同时动员“三户四长四员”、各类志愿者，组建政策宣讲、法律援助、健康义诊等服务，加强对弱势群体的关心关爱。完善服务反馈及评价机制，在及时响应、接诉即办和线上延时办理等机制中，要求及时反馈居民诉求。健全群众满意度调查评估制度，推广“好差评”评价激励制度，更好掌握居民群众需求。（乌兰察布市集宁区委组织部 宋丽娜）

[责任编辑：王伟 校对：孙慧南]