走进乌兰察布市集宁区和顺社区党群服务中心活动室里，感受到的是居民之间和谐融洽的氛围，这一景象，得益于集宁区创新推进“一核多元四条链、三户四长与四员、街区治理十加三、小区治理十覆盖”党建引领城市治理模式。

组织覆盖，“单打独斗”变“攥指成拳”。“小区里的大事小情，缺了能主事儿的主心骨可不行。”老旧小区数量多，遇事居民意见难统一，针对社区治理的普遍难题，集宁区聚焦“整体统筹”，全面构建“一核多元四条链”工作模式。坚持“一核引领”。健全社区党组织为核心、行业系统党组织为支撑、驻区单位党组织共同参与的区域化“大党建”工作机制，针对基层治理中梗阻问题，召开联席会议860次，形成资源清单3040个、需求清单3029个，对接项目清单3007个。推进“多元共治”。指导734个小区成立党组织，组建632个业（住）委会，推选54名社区“两委”和“三户”进入业主委员会，构建“小区党组织+业主委员会+物业服务企业”共商共治机制。健全单位包小区、股室包楼栋、党员包单元的包保机制，组织市区两级5081名党员包联751个小区（单体楼），完成办实事8719件。构建“四大链条”。推动形成“大中小微、四长跟进”的网格治理链条、“上下贯通、一抓到底”的组织体系链条、“网格吹哨、部门报到”的共建共治链条、“六步成法、七路督办”的协商议事链条，依托107个协商议事室，协商解决基层治理难点堵点问题3600余个。

力量下沉，“问题清单”变“幸福账单”。“如今小区里遇到难事，我们第一时间想到找‘党员先锋户’马利斌帮忙，‘三户四长’发挥了很大的作用。”针对辖区面积大，管理难度大等问题，集宁区聚焦“末梢延伸”，选配“三户四长与四员”。配强“三户四长”。将16636名党性观念强、积极热心、乐于奉献的居民党员推选为党员中心户、堡垒户和先锋户，选任网格长、楼群（小区）长、楼栋长、单元长17118名，建立业（住）委会、自管会等居民自治组织632个，推动居民自治进楼入户。充实“四员”后备力量。在小区里选任“宣传员、治安员、卫生员、监督员”1928名，宣传党的政策、开展隐患排查、化解矛盾纠纷。强化激励保障举措。印发激励办法，通过“十三个聚焦”，引导“三户四长四员”亮身份、树典型、优服务。将表现突出的100余名“三户四长四员”纳入社区“两委”后备库，推荐130余名表现优秀的“三户四长”进入业（住）委会、自管会，激励居民在基层治理中担当作为。

全域融合，“单兵作战”变“联合共治”。“辖区内的单位特别积极，与社区共同解决居民难题，真正实现了民有所呼，必有响应。”如何调动多方力量参与基层治理，集宁区聚焦“全域融合”，扎实推进“街区治理十加三”工作模式。“全方位”加强党的领导。推进“社-网格-小区-楼栋-单元”5个层面和“商圈-楼宇-市场-门店-物业”5个领域党建、治理、服务，在社区建设“六园一港”，在商圈推动“四联通五融合”。“全领域”深化基层治理。推进“三所二队”纳入街乡统一指挥协调，工作考核和主要负责人任免听取街乡党（工）委意见。组织市区两级492个党组织与街社包联共建，引导政法、执法等部门干部到社区、市场、门店报到服务。推进 “文明户”“书香家庭”表彰挂牌，倡导文明新风。“全要素”丰富街区服务。依托智慧网格系统，开展帮办代办服务2.5万件次。整合各领域党建阵地资源，建成“红色驿站”80个，为快递、外卖小哥提供“暖心服务”；试点建设“小区托幼图书室”“为老餐厅”，满足“一老一小”学习生活需求。

整合集成，“多元治理”变“体系服务”。“我们在小区里生活了20多年，现在真是大变样，遇事有协商议事，服务找红色物业，过节有邻里活动，舒心又暖心。”集宁区聚焦“为民服务”，做实做细“小区治理十覆盖”，将治理服务的“神经末梢”延伸到底。抓实组织体系建设。印发“小区党的建设、业主自治、‘三户四长’、物业服务、包联共建、法律服务、志愿服务、文体活动、楼道文化、典型引领”十个覆盖实施细则，推进党的组织体系、居民自治体系嵌入城市网格治理体系。壮大共建共治力量。坚持系统思维，推进社区党组织牵头，各类主体参与的“吹哨报到”“1+6+N”议事协商机制落实，在年度书记抓党建述职评议考核中，参与社区共治情况占50%权重。推进红色物业创建，强化“红黑榜”考评和结果运用，引导物业企业解决问题3500余个。提升治理服务效能。围绕“四型社区”创建目标，组建1000余支志愿服务队，开展理论宣讲、“邻里守望”“我帮你”等志愿服务活动5万余次；运用“吹哨报到”机制化解矛盾纠纷4600余件次；举办小区老党员红色故事会等系列活动320余场次；选树50个“最美楼栋”“特色楼道”标杆，发挥以点带面、示范引领作用。（内蒙古乌兰察布市集宁区委组织部）

[责任编辑：王伟 校对：孙慧南]