作为全国市域社会治理现代化第一批试点地区之一，乌海市海勃湾区坚持目标导向、问题导向和效果导向，按照清单化管理、项目化推进、条块化结合、实战化运行方法，创新“五治”融合治理手段，升级治理构架，创新体制机制，夯实基层基础，防范风险隐患，集成典型经验，全面推动平安海勃湾建设取得新成效、迈上新台阶。

坚持政治引领 构筑基层治理“生态圈”

海勃湾区充分发挥各级党组织领导核心作用，完善协调组织机制，形成区级整合力量统筹抓、行业部门指导抓、街道属地管理直接抓、社区网格协调联动兜底抓的多方联动、条块结合的工作格局。同时，围绕防范政治安全、公共安全等“五大风险”关键指标，发挥“五治融合”作用，创新“1342”治理模式，积极构建“四全”工作体系。

突出层级联动。海勃湾区围绕社会治理的目标任务，以打造全区中心（站）功能完善、联动运行的“一体化”组织架构为目标，运用信息化平台贯穿区、镇（街道）、村（社区）三级社会治理中心（站），搭建“3”级联动组织架构，制定印发《乌海市海勃湾区市域社会治理联动分中心建设与运行规范参考指南》，明确各级职能定位，充分发挥各级统筹协调作用，层层夯实责任，确保试点工作深入扎实推进。

强化多元解纷 撑起风险防范“安全伞”

以区域社会治理中心建设项目带动试点工作，优化服务群众、联动指挥、预警督办、矛盾化解等功能，坚持创新发展“枫桥经验”，重塑矛盾纠纷多元化解机制。

构建“三级矛调”体系。按照《三级联动“大调解”处置流程》，实施村（社区）“首调”、镇（街道）“会调”、区级“联调”的上下联动“分级”调处模式，充分调动各方力量，加强部门合作，全力做好矛盾纠纷协调处置和全流程跟踪化解。

创新搭建线上“智慧矛调”平台。以区级为中轴，各职能部门及镇（街道）联动衔接调处，强化各类渠道信息统一归集分流，实现社会矛盾纠纷“线上预约——受理筛选——调解处理”一条龙服务，推进案（事）件“受、导、分、调、仲、诉”全流程数据化协调管理和闭环处置，形成事前预防、源头化解，事中协同、系统集成，事后评价、研判分析的系统科学决策体系。

健全矛调中心“长效”运行模式。以《海勃湾区强化彻底化解导向信访工作制度》《海勃湾区共建共治共享社会综合矛盾调处化解机制》《海勃湾区社会矛盾风险排查化解督导机制》为抓手，科学设置各类纠纷事项从受理、处置、办结到监督评价的各个关键节点，坚决筑牢防范风险、维护稳定的“第一道防线”。

矛调中心自运行以来，受理诉求事件2464件，办结2323件，办结率为94.28%，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。

注重科技支撑 打造系统集成“智治链”

坚持以数字赋能为理念，充分运用信息化、智能化等科技手段，积极探索建立大整合、高共享、深应用的海勃湾区社会治理信息化平台，构建“一屏观全城、一网管治理、一舱全联动”的协调指挥体系，推动社会“智”治能力不断提升。

数字赋能，建强社会治理硬支撑。以信息融通、数据归集动态展现市域社会治理全貌，打破信息孤岛，构建互联互通的信息共享平台，汇集区属12个部门32类数据，关联人口信息70余万条、房屋信息6027幢、企业信息3.04万条、党员信息1.2万条、参保数据12万人；全要素采集农区3974户、8089人基础信息，做到基本信息底数清，动态数据情况明。打通政务外网、视频专网、互联网融合通道，实现区级中心、54个部门、7个镇（街道）、42个村（社区）、435名专职网格员移动终端互通联动，实战应用，构建高效办事新体系。

同时，本着解决群众难点痛点，防范化解社会矛盾先行先试，海勃湾区整合完成社会治理一张图、数据共享一网通、事件分流一站办、社区服务一微脑、研判分析一块屏、智慧矛调、安全生产、全城疫码等12个功能模块，形成闭环式“报事、理事、议事、办事、评事”规范体系。平台自运行以来，受理事件48022件，办结45536件，办结率达94.82%，架起反映群众愿望、维护群众利益的连心线、暖心线。

搭建“海区e家”疫情防控系统，开发微信小程序，快速收集、比对筛选、推送卡口、民航、铁路等数据，核对来（返）乌人员基本身份信息，实现疫情防控信息的动态掌握，截至5月底，已累计排查37646人次，重点人员核酸检测33396人次，疫苗接种68.12万次，已督办6532条，进一步强化疫情监测预警。

智慧安防，筑牢治安防控墙。搭建人工智能预警分析模型，对安全生产、明厨亮灶、社会面视频监控三大类数据实时智能监测与联动治理，推动社会治理从被动“堵风险”向主动“查漏洞”转变。

目前，中心通过视频巡查手段已发现问题1030件，处置1021件，进一步提升了社会风险预测预防能力，打造社会治安立体化防控格局。

夯实治理根基 建强基层治理“前哨站”

坚持“一网统管、一网统防”，充分发挥网格化治理效能，让海勃湾区“平安网”越织越密、越织越牢。

海勃湾区通过推广社区“微治理”模式，不断规范基层社会治理网格化服务管理。建立了网格指导员—网格长—网格员—楼栋长的四级网格微治理体系，明确网格边界和网格员职责清单，形成以社会治理分中心为平台、以网格为治理单元、以信息化为支撑的社会治理网格化管理体系。

加快推进智慧平安小区建设，综合运用物防技防等措施满足群众安全需要，现已为全区154个小区安装智能门禁，将亿信小区、恒大绿洲、金田第一城、君正长河华府等6个小区设立为“智安小区”试点，围绕14项验收指标，高质量推进建设。

加大社区物业党建联建力度，规范物业管理。

同时，选派42名优秀民警，通过选举程序进入“两委”班子，加强基层社会治安防控体系。不断健全党建引领网格化机制，构建社区党委—网格支部—楼栋小组微治理组织架构，实现海勃湾区435个网格党组织全覆盖，把社会治理触角延伸到每个楼栋、每户家庭。通过设立“网格服务日”，固化“疫情防控阻击战”实践成效，推动机关党组织、在职党员、机关干部和“三官一师”等力量下沉，让便民服务在网格落实。

[责任编辑：王圣 校对：王伟]