基层治理体系是党和国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。全区组织部长会议强调，要推进党建引领城市基层治理，进一步健全体制机制，在党委统一领导下，发挥组织部门牵头抓总作用，压实各部门治理责任。

通辽市深入贯彻落实中央新时代党建引领城市基层社会治理《实施意见》和自治区《若干措施》，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，深入推进“五化协同、大抓基层”，以织密组织体系为基础、强化政治功能为重点、创新体制机制为突破、提升干部能力为关键、加强阵地建设为保障，着力构建党建引领城市基层社会治理新格局。

党群服务中心是党领导城市治理的坚强阵地，既是接受政治洗礼的“红色前哨”，又是密切党群关系的“温馨港湾”。要开展“基层党建质量提升年”活动，聚焦“政治引领、为民服务、基层治理”三大功能，对照“五个三”标准，着力实施党群服务中心体系功能提升行动，实现党群服务中心综合使用效率最大化。坚持共享整合、集约利用、群众满意的原则，整合党建、政务、社会服务资源，科学设置综合业务、帮办代办、党员服务等窗口，推行“群众点单、支部派单、党员接单”模式，推进一窗式受理、一站式办理，推动“最多跑一次”改革向基层延伸，真正构建“15分钟服务圈”，切实让党群服务中心运转起来，作用发挥出来，成为为民、便民、安民的温馨家园。开展党群服务中心示范创建行动，年内全市创建300个党群服务中心示范点，以点示范、以点带面，全面建强各级党群服务中心，推动党群服务功能一体优化、整体提升。

人民至上、服务群众是城市基层治理工作的根本出发点和落脚点。要突出多元治理、群众参与，通过组织建网、工作嵌网、党员融网、群众用网，实现“一网兜尽民生事”，做强基层治理“最大公约数”。坚持以党群服务中心为平台，以信息化为支撑，通过抓实网格设置、人员配备、待遇保障、责任落实、实体运行“五个到位”，全面加强城市社区网格建设。注重将党的建设联成网、服务群众落到格，通过网格化管理激活基层“红色细胞”，构建起以街道社区党组织为核心，不同领域党组织同频共振、融合共进的社会治理新格局。持续推进社区网格建设，结合现有行政区划，统一网格划分标准，合理划分网格单元，调整优化网格设置，将党支部或党小组建在网格上，构建社区党组织、网格党支部或小区党支部、楼栋党小组为主干的组织体系，探索建立网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置的工作机制。突出加强社区应急管理能力，构建应急管理网格化管控体系，加强联防联控、群防群治机制建设，确保在急难险重任务中充分发挥网格化治理作用。