这里地处祖国正北，边境线绵延168公里；这里有中国面积最大的行政村——乌兰乌拉嘎查，1.8万平方公里的辽阔土地上居住着236人；这里的戈壁滩一眼望不到边，被联合国教科文组织确定为“人类不能生存的禁区”……这里就是阿拉善盟额济纳旗哈日布日格德音乌拉镇（俗称“黑鹰山镇”，以下简称为“哈镇”）。在这个人烟稀少的边境小镇上有一支被当地牧民群众称为“戈壁精灵”的“红色代办”志愿服务队，他们就像行走在大漠中的戈壁红驼一样，尽心竭力为牧民群众办实事、解难题，打通了服务群众的“最后一公里”。

疫情无情人有情，“红色代办”暖人心

2020年春节，一场突如其来的新冠肺炎疫情打乱了当地农牧民们的平静生活。从大年初二开始，镇党委书记苏日塔拉图就马不停蹄地带着社区、嘎查“三委”班子成员和当地党员群众在镇区、嘎查出入口设置防控点，设立人桌防线，24小时值守，对进出车辆进行严格管控登记，对来往的人员逐个排查身份、登记信息、测量体温。

“正好赶上过年，疫情防控形势很严峻，按照规定得严格控制人员流动，可牧民们生活物资短缺，米面油和蔬菜水果都得从旗里往回买。尤其是乌兰乌拉嘎查的守土戍边牧民和矿区留守工人，因为疫情影响，生活上存在很大困难。”苏日塔拉图说的乌兰乌拉嘎查，大部分地区都是戈壁滩，地广人稀，交通不便，还有大片的无人区。为了守护好边境线上的一草一木，当地的39户牧民共93人常年驻守戈壁深处，与风沙为伴。“三十公里做邻居，一百公里串串门”就是他们生活的真实写照。

冬天的乌兰乌拉嘎查格外寒冷，温度低至零下30多度。“出行难、购物难、用电难、就医难、求助难、获取信息难，这些都是让我们最为头疼的事。”牧民吉日嘎拉告诉记者，“往常，我们是一个礼拜或半个月到旗里采购一趟，现在赶上了疫情，吃喝都成了问题。”

“老百姓有困难，我们就得想办法解决，正是这样的机缘巧合，‘红色代办’志愿服务队应运而生。”苏日塔拉图说。

“红色代办”志愿服务队在走访距离镇区50公里外的大地矿产公司时，发现了独身一人看守矿山的胥学明老汉，还有一只瘦骨嶙峋的老黄狗。因为前几天刮大风导致通讯信号中断，老胥与外界失去了联系。

“我是喝的水没了，吃的菜也没了，米面油都没了，又和外边联系不上，真是叫天天不应、叫地地不灵。你们再不来，我都不知道该咋办了！”老胥紧紧地拉着代办员的手说。

服务队按照老胥列的单子为他购置好物品，又贴心地给他送去一些水果和绿叶蔬菜。“我们走的时候，老胥眼里噙着泪水，把我们送出去很远。”

就这样，“红色代办”志愿服务队一方面通过微信群和电话收集牧民们的需求，另一方面在走访入户的时候，把牧民群众的需求列好单子带回去，统一采购好他们需要的生活物资，再一一送到每户牧民群众手中。

党员干部带头干，人人都是代办员

在哈镇新时代文明实践所，记者看到了一张特别的地图——“红色代办”志愿服务地图。地图上用红色小旗、绿色小旗、户主名字标注出39户93位牧民的家庭地址。因为戈壁上没有路，这张地图是代办员根据走访入户时的记忆手绘出来的。

“如何保障和改善守土戍边群众的日常生活，这始终是我们工作的重点和难点。”苏日塔拉图说，“疫情期间的‘代办’服务给我们打开了思路，我们围绕新时代文明实践工作，将‘红色代办’志愿服务队在组织上和制度上进行了进一步完善。”

之所以叫“红色代办”，就是要充分发挥党组织战斗堡垒和党员示范带动作用。结合新时代文明实践工作，镇党委组建成立了“红色代办”总服务队，下辖7支志愿服务队（党员先锋队、青年突击队、巾帼志愿服务队、警民联合志愿服务队、应急救援队、电动士志愿为民服务队和黑鹰山火车站青年志愿服务队），集政策宣讲、医疗卫生、科普宣传、法律维权、应急救援、政务服务、扶贫帮困等多项职能于一体，逐步形成连点成线成网、管理覆盖边境、服务辐射一线的边境桥头堡。

“红色代办”志愿服务队依托政务服务基础设施以及辖区的各单位、企业，通过苏木镇、嘎查（社区）、企业单位联动，确保“红色代办”上下畅通。在嘎查（社区）便民服务点、“团结超市”统一悬挂“红色代办”标识，设置代办点，张贴代办员联系电话和代办事项；在苏木镇设置“红色代办”窗口和咨询点，张贴“红色代办”工作制度和“红色代办”人员队伍等基本情况及联系单。服务队成员不光有苏木镇、嘎查干部，还有热心公益事业、群众基础好、具备“红色代办”能力的党员、入党积极分子和普通牧民群众。可以说，在哈镇，人人都是“红色代办”代办员。

为了帮助牧民致富，哈镇在有关单位支持下，成立了乌兰乌拉嘎查股份经济合作社，承包了隔壁东风镇乌兰淖尔嘎查8500亩天然梭梭林，通过嫁接种植肉苁蓉来发展集体经济。

去年4月，正是种植肉苁蓉的黄金季节，可由于疫情的影响，外地雇工一个也来不了，这下可把合作社负责人郝建国急坏了。“如果不能在黄金时间种植，肉苁蓉成活率就不高，50多万元的投入就很有可能打了水漂。”郝建国说。

一筹莫展之际，“红色代办”志愿服务队来了。他们有草原管护员、治安网格员，有护边员、派出所民警，还有普通党员干部和牧民群众。一个20多人的代办服务队住着帐篷、啃着硬馍、就着咸菜，挖坑、拉水，不要一分钱报酬，硬是在大漠里埋头苦干了15天，抢回了工期。“党员干部带头干，牧民群众合力干，‘红色代办’办得很暖心。”郝建国激动地说。

为民服务解难题，当好群众服务员

群众的需要在哪里，代办服务就在哪里。“红色代办”不是喊喊口号，而是实实在在地解决老百姓的操心事、烦心事。

“我家离旗里有270多公里，要是没有警民服务队，我根本不知道怎么办社保！”78岁的老牧民党代尔说。老人所说的警民服务队是哈镇最早运行的7个“红色代办”志愿服务队之一，站长由边境派出所所长兼任，成员由辖区党员和值班员组成。为了让牧民群众少跑冤枉路、少花冤枉钱，服务队通过电话、微信、群众来访统计牧民群众急需办理的服务信息，汇总后上报总服务队，由总队指定具体的志愿服务队一站式办结、一揽子解决。

牧民安琴多年来以种沙枣树为业。原来依靠柴油机发电抽井水浇树，成本特别高。自从家门口通了高速公路后，用上长电成了她最大的一个心愿，可是一打听，前前后后仅基础费用就要好几十万元！抱着试一试的想法，她把情况报告给了镇里。想不到，“红色代办”志愿服务队真的来家里解决问题。经多方协调，她家接上了长电。安琴说：“有了长电，生活方便了很多，比起柴油发电，我一年至少能省一万多元，我们在这守边守得更安心了。”

2020年，“红色代办”志愿服务队为边境牧民群众办理低保、医疗、婚育、户籍等证件13份，综合业务200余起，真正把便民服务送到了群众家门口。（刘婧 王晓 姚飞 闫立功）

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