通辽市库伦旗坚持把加强党的领导贯穿换届选举全过程,精心组织、周密部署、稳妥推进,截至1月31日,全旗201个嘎查村、社区圆满完成“两委”换届选举工作,实现了党组织书记主任“一肩挑”、“两委”班子中至少有1名大学生、1名妇女成员、1名35周岁以下年轻干部和村(居)民委员会成员党员比例超过50%工作目标,全部达到了5个100%工作要求。通过换届选举,嘎查村、社区“两委”班子结构进一步优化,服务功能持续增强,基层党组织凝聚力、战斗力得到显著提升。
一、高标准谋划、高质量推进,压紧压实“责任关”
“全程指导”压实责任。旗委把加强党对农村牧区的领导贯穿到换届选举的各方面、全过程,成立以旗委书记任组长,人大、政府、组织、民政等20个部门单位主要负责人为成员的换届工作领导小组,下设“一办五组”,制定下发换届选举工作“1+4”配套方案,倒排时间进度,指导各地规范有序开展换届选举。强化组织领导,累计召开换届领导小组会、调度会等22场次,高标准推进换届选举工作。
“全责包干”领衔把脉。建立处级领导联乡包村和苏木乡镇干部联村包户制度,20名处级领导以“一对一”的方式深入联系嘎查村、社区蹲点指导,研判解决风险隐患问题。726名党员干部,深入到18172户群众家中对意向人选进行全面摸底,通过召开座谈会、“面对面”谈话等形式,广泛进行思想发动和政策宣传,精准掌握村情选情,加强工作指导,确保换届选举有序推进。
“全员下沉”精准督导。旗乡两级抽调156名党员干部组成20个指导组,采取一线入户走访、一线分析选情、一线把握节点、一线化解矛盾的方式,开展实地督导210余次,确保换届选举履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通,使换届工作的每个环节、每个步骤都有法可依,切实把严格依法办事贯穿换届选举始终。
二、全视角选人,全方位体检,把准把牢“人选关”
强化源头储备。启动实施“三个一批”人才储备计划,通过选任副书记、名誉村主任,选派后备干部挂职锻炼,外出培训等方式,累计储备嘎查村后备干部506人。认真落实“一个嘎查村(社区)班子一名大学生”培养行动,选派200名嘎查村(社区)干部参加国家开放大学学历教育,有效提升履职能力,为换届选举储备人才。
严把政治首关。始终将政治标准作为干部选配第一标准,严格执行旗乡两级资格联审制度,对照“17种负面清单”,对1642名嘎查村“两委”候选人逐人分析研判,累计清理40名不合格人选。抽调29名政治素质好、业务能力强、作风本领硬的组工干部,组成10个考察组,对201名新一届嘎查村、社区党组织书记候选人进行考察,严防“带病选举、带病当选”。
优化结构功能。结合“双好双强”目标,从退役军人、致富带头人、优秀后备干部、务工返乡能人、大学毕业生等群体中选优配强嘎查村、社区“两委”干部。1148名新当选的嘎查村、社区“两委”成员中,大专及以上学历383人,占比33.4%,较上届提高22.4%;35岁以下年轻干部264人,占比23%,较上届提升4.06%;女性委员371人,占比32.32%,较上届增加7.2%;退役军人、致富能人、后备干部、外出务工返乡人员、大学毕业生等529人,占比46.08%,较上届提升17.91%;“两委”成员平均年龄43.5岁,较上届降低1.2岁,干部队伍结构和功能进一步优化。
三、多渠道宣传、全领域监督,守严守好“质量关”
“点面结合”强宣传。旗乡村三级自上而下、压茬开展动员部署和业务培训,累计召开培训会45场次,培训党员干部3100余人次。利用库伦云党建平台、库伦党建公众号推送换届政策信息38期,发放换届指导手册、明白卡等宣传资料2万余份,确保换届政策家喻户晓、深入人心,为全面推行书记、主任“一肩挑”营造浓厚舆论氛围。
“警示教育”严纪律。严格落实换届纪律“十严禁”工作要求,旗乡村三级分层召开严肃换届纪律警示教育大会,累计培训各级党员干部4000余人次。抽调纪委监委、公安、信访等部门干部组成工作专班,深入存在矛盾隐患的嘎查村,逐户开展换届政策及换届纪律教育,严防拉票贿选等问题出现,切实起到警示震慑作用。
“专项推进”抓落实。为强化工作统筹,全面推行嘎查村、社区书记主任“一肩挑”,旗委抽调184名机关干部,成立36个专项工作指导组,针对个别存在隐患和不确定因素的嘎查村,持续入户作好政策解读等工作,为嘎查村、社区书记主任“应挑尽挑”“能挑则挑”打牢基础。
下一步,按照换届选举总体要求,各地将认真做好村(居)民代表、村(居)务监督委员会、共青团、妇联等配套组织选举工作,同步做好新老班子工作交接和档案归档工作。同时,做好新一届嘎查村、社区“两委”班子教育培训工作,切实提升履职能力,为巩固脱贫攻坚成果、接续实施乡村振兴,实现“十四五”良好开局提供坚强组织保障。(通辽市库伦旗委组织部供稿)
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