以“责任制”为牵引，建立工作体系。定目标，推行“最强党支部”递增计划，实现数量稳步提升，2023年将达到3500个。以“五强”为共性标准，构建“共性+个性”“正面+负面”标准体系，确保创建有标尺。明责任，将“最强党支部”建设作为述职评议考核和年度党建目标考核重要内容，明确市与旗市区两级党委履行主体责任、组织部门牵头抓总、各领域基层党委聚焦主责主业，指导支部开展创建。强督导，市委组织部会同四大班子开展2次线上调度，3次踏查暗访，派出12个组实地调研指导创建情况，形成良好态势。以“联系点”为抓手，建强基层堡垒。坚持三级联系示范带动，由市委书记带头，市本级47名厅级、100名机关正职党员领导干部，旗市区337名处级、802名科级党员领导干部全面建立联系点；推行“1211”工作法，领导干部每年入点至少开展1次专题调研、参加2次组织生活、讲好1堂党课、解决1个实际问题。目前共开展调研3350余次，参加组织生活1638次，讲党课1656次，解决问题2446个；落实“四步推进”举措，按照“调查研究→谋划落实→解决问题→宣传推广”步骤，点对点联系、一对一指导，帮助支部强弱项补短板。以“作表率”为目标，建好模范机关。与业务工作相结合，实施机关“最强党支部”品牌创建三年行动，选树推广示范品牌30个；与中心工作相结合，组建2500余支机关支部党员突击队，与属地党组织协同开展疫情防控。下派1798名机关党员干部助力决战决胜脱贫攻坚。组织机关党员近万人次参与“双城同创”志愿服务行动；与服务群众相结合，将整治群众企业服务问题，作为机关窗口单位“最强党支部”创建的重要依据，完成4轮次明察暗访，组织2.4万余名机关党员到社区报到，帮助解难题、办实事近3.8万件。

加强阵地建设，提升办学水平。在现有基础上推进学院本部二期项目建设，总投资1.7亿元，改造面积1.8万平方米，新建面积约1万平方米。统筹推进全市各教学基地和现场教学点建设，建成后市本级与各教学基地、现场教学点可同时满足1000人培训需求。建强师资队伍，打造精品课程。采取实战打磨、观摩学习和交流互鉴等方式，举办骨干师资讲评培训班和现场教学助理实训班，提升师资水平。聚焦政治信仰、守望相助、戍边卫国、生态文明、绿色发展、开发开放六大教学主题，打磨形成《风景这边独好》《大兴安岭上的不朽丰碑》等一批具有地域特色的本土课程。强化党性教育，促进“思想筑边”。依托学院6个现场教学点和28个基层党建实训基地，推动党性教育、红色历史教育、国防教育常态化长效化，铸牢“国家、国土、国防、国民”意识。学院自成立以来，共承接区内外各类培训班次320期，培训各级党员干部1.5万人次。

凝聚筑边思想共识。发挥满洲里干部学院、蒙语译制基地、智慧党建云平台作用，将党性教育、爱国教育、民族团结教育、国防教育融为一体，筑牢思想安全防线。实行边境旗市警地干部“五进”交叉任职、旗市军警地党建联席会议轮值制度，厚植“守望相助”理念。织密固边组织体系。嘎查村、社区与边防派出所建立联合党支部，苏木乡镇与海关、边防部队等建立联合党委，下设1700多个“红色堡垒户”，培育“蒙古包哨所、牧民哨兵”，建强守边战斗堡垒。创新党员分类管理，推行“石榴籽”党建，引领民族团结，共享发展成果。推动兴边经济发展。实施地市级干部帮联边境旗市、边境旗市处级干部帮联苏木乡镇、苏木乡镇科级干部帮联嘎查村、嘎查村干部帮联农牧民的四级帮联示范制度，实现系统性引领带动。推进“清零递增”行动，总结推广10种模式，推动全市794个嘎查村集体经济收入均达到5万元以上。完善稳边共建机制。推动属地管理与公安边防、海关等行业系统指导有机结合，依托“口岸党建联席会”“口岸联合党委”等区域性党建工作载体，推动形成工作合力。延伸拓展“联述联评联考”范围，地军企等各领域党组织书记全部参与述职评议，层层压责任，传压力。

坚持问题导向，明确实施路径。针对党组织领办的合作社等经济组织在生产、经营、管理和法律意识方面的问题，选派90名法律顾问、274名专家开展对口服务，在产业发展、技术技能、市场销售、法律维权方面进行指导帮扶，推动实现“做好一个合作社、兴起一个产业、带动一批农牧民、壮大一批嘎查村集体经济、引领一方百姓致富”的目标。坚持需求导向，高效精准选派。统筹整合“专家服务基层”“科技特派员全覆盖”“三区人才”和“嘎查村居法律顾问”等人才工作载体，市本级在优秀专业技术人才库中进行择优选派，开展柔性引才服务；旗市区遴选业务能力和服务意愿强的各类“英才”和技术专家，进行针对性选派；通过组织调度会、印发明白卡、建立工作群等方式，推动合作社与专家顾问精准对接，打通服务“最后一段路”。坚持效果导向，完善管理机制。加强考评约束，根据服务的质量和作用对专家顾问进行综合评价，评价结果作为落实支持政策依据；强化经费保障，市旗分级负担法律顾问经费，发放待遇报酬，派出单位提供必要经费支持，市本级集中购买保险，解除后顾之忧；鼓励技术创新推广，通过政府购买服务或有偿服务等方式，鼓励专家推广技术成果。支持技术专家申报科研项目、鼓励结成利益共同体、以技术入股等方式参与技术创新；坚持示范引领带动，选树36个示范合作社，以点带面，提高整体水平，重点支持“中央扶持嘎查村壮大集体经济发展项目”58个、莫旗和鄂伦春旗扶贫项目44个。

[责任编辑：李佳益]