为扎实做好全市村、社区“两委”换届选举工作，按照自治区党委统一安排部署，乌海市本着早谋划、早准备、早动员的工作原则，扎实做好村、社区“两委”换届前期准备工作，切实筑牢全市换届根基。

精心安排部署、严格责任落实。一是主要领导高度重视，11月26日市委常委会专门听取了自治区村、社区“两委”换届工作动员部署电视电话会议精神传达提纲，并研究审议了市本级换届工作实施方案，要求组织、民政部门要牵头准确把握换届重点任务和关键环节，严格依法依规组织开展换届工作，确保村、社区“两委”换届工作健康有序开展。二是组织召开全市组织工作会议、基层党建工作调度会、集体经济专题调度调研座谈会、村“两委”换届工作座谈会，对全市基层党建重点工作进行总体调度、安排部署。12月2日，召开全市村、社区“两委”换届工作动员部署暨业务培训会议，市委书记作为市换届领导小组组长出席会议并进行动员讲话，进一步统一了各级抓好这次村、社区“两委”换届的思想共识。三是制定了《关于做好全市村、社区“两委”换届工作的实施方案》，对做好全市村、社区“两委”换届工作进行了全面安排部署，要求坚持党的领导、严把人选质量、严格程序步骤、严肃换届纪律、严控风险隐患，提升基层组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

提前调研摸底，切实掌握情况。一是采取“两上两下”方式，对现任村、社区“两委”班子现状、“一肩挑”和后备力量储备、党组织所属党员参选意愿等情况进行精准摸排。由各区委组织部牵头，组织骨干力量对全市13个村、70个社区进行“过筛子”全覆盖集中摸排，严格落实“四必访、三必问”要求，切实做到“三个心中有数”，即换届“一肩挑”人选心中有数、重点难点村心中有数、影响换届工作的突出问题做到心中有数。二是市级督导组全程参与指导动员部署并开展业务培训。目前，市、区两级共成立督导组5个，以市级督导组指导各区换届动员并就换届政策进行解读培训为契机，充分带动各区督导组深入镇（街道）从严从实督促，指导各级有力有序抓好落实。三是截至目前累计发放学习资料1100余册，网上换届知识专栏刊发19期，积极宣传换届纪律要求、换届操作流程，宣传换届政策，为换届工作营造了良好舆论氛围。

注重优化培养，人选储备到位。坚持把政治标准放在首位，注重引导群众把“双好双强”的人员推选为候选人。聚焦人选条件、硬性指标，立足基层实际，着力提高人选质量，优化队伍结构。一是对现任663名村、社区“两委”干部和有可能进入下一届村“两委”的138名初步人选进行多部门联合审查，坚决把不作为、不称职、不符合条件的村、社区干部清除出去，注重把农区品德才干突出，致富、带富能力强，敢闯敢拼，能够推动乡村振兴的能人选上来；把社区治理和服务能力强的干部选出来，进一步优化基层班子结构。二是扩宽选人渠道。注重从村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、大学生村官、农民合作组织负责人、村医村教中选拔“两委”成员，也可从本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员中物色。三是注重从“一村、社区班子一名大学生”中培养招录人员中选拔年轻干部。今年秋季组织18名村、社区“两委”成员和后备力量参加国家开放大学“学历提升”行动，通过学历提升，保证每个村、社区“两委”成员中至少有1名大专以上学历人才。

集中摸排整顿，消除问题隐患。一是组织召开全市村“两委”换届工作座谈会，结合调度调研和各区、镇（街道）自查排查整顿情况，对黑恶势力和宗族势力干扰、宗族势力渗透蔓延、信访矛盾突出等可能影响换届正常进行的村、社区进行逐一摸排，确保各项底数清情况明。二是严格落实1名县处级领导联村、1名乡镇领导包村、1名“第一书记”驻村、1个县以上机关单位结对帮扶的“四个一”包联机制，精心物色人选、听取群众意见、解释相关政策，对发现的问题采取“一村一策”“一社一辙”进行专项整治，切实把问题消除在换届前，把矛盾化解在萌芽状态，明确不整顿到位的坚决不启动换届。

全面开展审计，厘清资产现状。采取聘请第三方审计、邀请审计局审计等形式，全面开展村、社区“两委”班子离任经济责任审计，对村、社区财务进行集中清理，及时向党员、群众公布审计结果，主动接受党员、群众监督。凡是未开展审计和未处理审计中发现问题的村、社区一律不能启动换届工作。目前，全市13个村、69个社区离任经济责任审计工作已全面完成，对审计中发现的固定资产漏记、记账名目错误、财务收支不合规范等三类突出问题已明确责任人逐一落实整改，确保为换届工作开展奠定坚实基础。

[责任编辑：李彩英]