锡林郭勒盟二连浩特市着眼新时代要求，主动适应基层治理方式的转变，聚焦主责主业，采取“四个抓实”、“四项工程”和推动融合共建等措施，集中精力抓党建、抓治理、抓服务，形成了以社区党工委为核心、社区居委会为基层、社区服务管理中心为依托、社会组织为补充的组织架构，为逐步实现党建创新与基层治理同频共振、互促共进。
突出“四个抓实”，发挥基层党组织战斗堡垒作用
抓实部署、统筹布局”，市委把谋划城市基层党建工作与谋划中心工作摆在同等位置，一同谋划、一同部署、一同落实，制定印发了《二连浩特市社区管理体制改革方案》。结合辖区人口规模和管理的社区数量情况，按照每200－300户，划分为1个网格的标准，共划分了117个网格。抓实引领、凝聚合力，全市8个社区成立8个党工委，25个党支部。同时，为有效整合网格内的各类资源，推行“1+N”党建设工作延伸模式，推动党建工作向楼栋、单元、家庭延伸，对网格内的63个楼道和518户家庭，悬挂“共产党员楼道”和“共产党员家庭”，发挥网格内的家庭及党员的示范带动作用，不断深化“三级组织四级负责”党建管理内涵。抓实队伍、促进担当，全市230名社区工作者均担任网格员，平均每个网格配备2名网格员，实现了“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的工作局面。同时，为8个社区分别选派3名年轻机关事业单位干部、5名“三支一扶”人员和民生志愿者，进行挂职历练，为社区网格注入新活力。抓实保障、激发活力”，搭乘自治区基层治理试点市的便车，制定《关于党建引领社区管理体制机制创新的实施方案》，配套制定了《二连浩特市社区网格化管理暂行办法》《二连浩特市社区网格工作人员考核暂行办法》，为每个社区独立设立财务，年办公经费达到50元以上，今年以来，累计解决1000余件网格中、居民间出现的具体问题。全面推行“社区工作者三十八级报酬体系”，有效激发了网格员工作激情。目前，社区网格员最低报酬为4340元，人均报酬待遇提高了1540元。抓实机制、减负增效，在社区阵地，规范网格图“一图、三要素”制度，即：一图，为网格彩色示意图悬挂在一楼进门显眼是位置，三要素为：网格分布图、网格员照片及联系电话、网格员的职能职责”等，规范展示风格员公示平台。制定印发了《二连浩特市组织机构、工作任务、创建考核评比进社区申报准入制度》，切实落实社区事项准入制度，社区工作者包括网格员工作量，由113项缩减为84项，厘清不必要开据证明11项。
实施“四项工程”，增强群众幸福感获得感
利用市民“热线”，助推“连心工程”。“12345”市民热线，是“非紧急救助服务系统”平台，结合网格化治理，网格员通过12345”市民热线服务平台，及时反应，“老旧小区卫生质量提升难、维修资金使用难、物业服务管理水平低”等市民意见建议，帮助诉求人解决生活、生产中所遇困难和问题。今年以来，解决民生夙愿1000余件。利用“APP网线”，助力“暖心工程”。APP让网格员工作有了掌上“利器”，“暖心工程”开展以来，每个网格员每天“巡网”3公里，时间不少于4小时。网格员通过“APP”手机软件，拍摄和上传“小区物业础基设施年久失修”或发生事件等，实时接收到事件，并上报信息，并可通过手机指派相关人员前去处理。处理人员接受任务后，到达现场，通过手机APP传递回现场的详细情况，并对事件进行核查处理，使得网格工作不打烊。执行“两外”人员管理机制，助推口岸“关心工程”。社区党工委班子成员中，实行包联网格负责制，积极开展“两外人员”（即：外国人、外来人口）服务管理工作，对国内外流动人口，实行精准登记，对于就学、问医等常态事项，及时帮助解决“市民”待遇，减免学费、优惠医疗等政策，逐步形成，生活共融、责任共担、事业共创、成果共享的“两外”人员管理和工作机制。实施“真心工程”，拓展党群服务中心功能。按照按照“一厅五区多室”的要求，健全发挥党群服务中心“五个三”功能，对网格内居民提供“零距离、一站式”服务。由社区党工委牵头，整合辖区内组织和党中经营户，开展“党建+商建圈”试点工作，签订“党建+商建圈”协议，推动边境贸易的诚信服务。目前，3个党建+商建圈的户数达到15户，累计开展服务800余人次。
推动融合共建，共建美好家园
二连浩特市以全盟开展“双报到”活动为契机，推行“包街”“包区”制度，全市108个党组织和1882名在职党员主动赴30条街路、197个居民小区认领网格服务任务，每个党组织每年为解决问题不少于4件，每个党员每年为所包联的网格办实事不少于4件。2020年，党组织解决问题103件、党员办实事317件。特别是在年初疫情防控期间，及时开展了“当一天网格员、做一天执法队员”活动，各单位党组迅速部署，成立以主要领导负总责，党组织书记分工责任的责任机制，全市56个市直部门单位、749名党员下沉社区网格，进驻包联社区后，对接所包联社区党组织，联系小区物业公司，建立起由包联单位工作队、物业公司工作人员和小区志愿者构成的“联防联控”工作队，分出时间段，制定值班表、指定每班责任人，实行24小时执勤值守制度，全力做好小区疫情防控工作。这些抗击疫情的“逆行者”零下20多度冬天，从凌晨到深夜，他们分成四班倒，平均每个人在寒风里战“疫”五六个小时，他们义无反顾，像钉子一样钉在每一个小区门口，无声中主动担当、积极作为、争做移动的“测温计”、行走的“登记员”、耐心的“劝说员”。2019年，在二连浩特市对网格工作的调研中，满意度达到96%。
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